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推动G20向长效治理机制转型

http://www.CRNTT.com   2016-08-16 08:06:52  


在新形势下,G20的使命和定位正在发生重大变化,也就是从短期危机应对向长效治理机制转型,G20的议题也从短期问题向深层次和长期性问题延伸。
  中评社北京8月16日电/备受瞩目的2016年二十国集团(G20)峰会即将在杭州举行。G20作为全球经济治理的主要平台,其影响力已毋庸置疑:G20成员人口总和占全球人口总数的三分之二,GDP总值占全球的85%,贸易额占全球80%。在G20框架下,发达国家与发展中国家就重大国际经济事务展开平等协商,反映出世界经济格局的重大变化。

  新形势下G20向长效治理机制转型

  中国网发表媒体评论人牛萌文章表示,当前,全球经济处于从危机应对向长效治理机制转型、从周期性政策向结构性政策转型的关键时刻。国际金融危机的深层影响还在持续,世界经济增长乏力,各国经济走势分化,与之相伴而生的是各国宏观经济政策严重分化。一个典型的例子是,在货币政策方面,各国步调不一:随着美联储加息预期升温,面临通缩压力的欧洲央行却在扩大量化宽松的路上越走越远;在部分新兴市场开始升息以自我保护的同时,日本等国家则选择通过降息来刺激经济,这进一步加剧了世界经济形势的复杂性。

  此外,当前国际经济还受到全球贸易增速停滞不前,金融市场波动加大以及大宗商品价格低迷等问题的困扰。拨开重重迷雾,可见这种种问题背后的深层原因是中长期结构性失衡,全要素生产率减缓,收入分配不均和创新驱动不足。

  在这样的新形势下,G20的使命和定位正在发生重大变化,也就是从短期危机应对向长效治理机制转型,G20的议题也从短期问题向深层次和长期性问题延伸,期待以此来促进世界经济的可持续发展,引领国际经济合作方向。应该如何实现这样的转型,也成为各方关注的焦点。

  G20是否应设立常设秘书处?

  文章称,目前我们看到,G20峰会诞生之初的“临时身份”,或多或少使得一些会议成果在落地生根,开花结果方面打了折扣。如何才能消除近年来G20会议“议而不决、决而不行”的弊端,提升G20所达成共识的约束力和执行力,对推动G20从应对短期危机的救火员,转变为促进长期可持续发展的协调员而言就显得尤为重要,由此,也引发了G20是否应设立常设秘书处的讨论。

  G20向更加正式化和高效率的转型是大势所趋,设立常设秘书处的好处不言而喻,它可以使G20国家政策沟通协调更加高效率和常态化,符合各国根本和长远利益,有助于实现G20机制的转型。但由于设立秘书处意味着成员国对G20更大的主权让渡,而且秘书处机构选址、运转程序、组织架构的确定,都将是多个力量板块斗争博弈的结果,远非简单的机构改制。如果贸然行事,容易成为各方势力共同攻击的靶子,削弱G20在国际经济治理体系中的作用。

  因此,目前的情况下,可以先提倡建立纳入G20成员国代表的“协调工作组”制度,于会议结束后,在执行层面协调各国政策,长期监督会议成果落实情况。比方说,最近落幕的G20贸易部长会议就批准了《G20贸易投资工作组工作职责》,由此实现了G20贸易投资政策合作的机制化。它确立了G20贸易投资工作组的合作范围和议事程序,明确工作组今后将每年召开三至四次会议,定期向贸易部长和协调人报告工作进展。这样的经验,可以为其他各领域所借鉴。
 


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