思想者论坛
2006年12月号,总第108期

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安倍内阁政策趋向与中日关系发展前景
主 办:中国评论月刊
         
顾 问:徐 鹰(中国评论月刊社务委员会主席) 
         
主持人:郭震远(中国国际问题研究所研究员、 
    中国评论月刊学术委员) 

策 划:郭伟峰(中国评论月刊社长) 
    周建闽(中国评论月刊总编辑) 

评论员:金熙德(中国社科院日本研究所副所长、研究员)
    晋林波(中国国际问题研究所研究员、博士)
    江新凤(军事科学院世界军事研究部亚太研究室
        研究员、大校)
    胡继平(中国现代国际关系研究院日本研究所
        副所长)
    修春萍(中国社科院台湾所台湾对外关系研究室
        主任)
    孙 茹(中国现代关系研究院副研究员)

执行人:罗祥喜(中国评论月刊副总编辑) 
    王 平(中国评论月刊副总编辑) 

座谈会现场

时 间:二OO六年第十一次座谈会(总第一百零八次) 
地 点:中国评论北京办事处会议室

  郭震远:开场白

郭震远

  中日关系最近变化得很快,我们酝酿这个“思想者论坛”的时候,并没有想到安倍晋三首相会正巧在我们预定的会期前两天来北京。对我们这个论坛来说,时机实在是太凑巧了。

  我觉得,安倍晋三首相此次访华,对中日关系来讲还是非常重要的一个动作,无论对中国还是对日本,都是如此。对于促成此次安倍访华,我觉得双方都表现了很高的政治智慧和政治艺术。这一点,我是深感应该给予充分的肯定。

  金熙德:安倍必然对小泉路线有所调整

金熙德

  安倍面对的社会环境与小泉不同

  从安倍政府所处的环境来说,与二零零一年小泉上台的时候那个内阁所面对的环境是不同的。小泉政府对历史上积聚下来的“对内改革、对外强硬”的日本社会的那种情绪,到了最好的时候,或者说处于日本社会“呼唤强者”的时候,小泉可以说是生逢其时。也正因为如此,小泉在当时打败了桥本龙太郎,当时稳健派是不行的。

  中国人讲“势不可使尽”,但是五年来小泉的势已经使尽了。小泉在五年又五个月的执政时间里,到前三年多一点的时候,就基本上走不下去了。也可以说改革在当时出了很多成果,但是负面的东西已经出来,就是说已经走过头了。安倍所处的环境,已经没有小泉上台那个时候的民意了,“对内改革、对外强硬”的呼声和需求,已经大大降低,对负面的认识已经提高了,国内越来越多的人认为要纠偏。安倍政府是在这样的环境下出来的。

  立足的社会基础也与小泉不同

  与此相关联,安倍立足的社会基础也有变化。我将自民党保守派分为三类,就是一开始吉田茂的那种战败以后的和平主义路线;第二是中曾根以来的大国路线;第三就是小泉想走出一条新型保守路线也好,新保守路线也好,反正就是最激进的保守路线,小泉走了五年多。

  这条路已经走到尽头了,安倍如果纯粹依赖这种力量或者这种思潮,执政起来可能会比较困难。而目前日本对内改革的空间已经不大了,小泉已经基本上把能改的,都已经改了,或者是容易改的都改了;又或者说改没改很难说,但是日本国内对改革的认识开始改变,认为现在日本需要的是可持续的和谐社会。目前这种呼声很明显,现在已经不是走极端,只要改革就行。日本社会现在对安倍要求特别高,而安倍现在想做出成绩很难很难。

  安倍的政策是过渡性的

  所以说,安倍基本上是处于小泉的延长线上的,但是属于一种强弩之末。因为小泉的那种路线已经踏入后期了,安倍是在后期接的班。

  在这样一种基本的社会环境中、在这样的延长线上出来的安倍,他的基本政策是甚么呢?就是说,他是一种过渡性的,可能从小泉最激进的保守路线,转向一种新的路线。这个新路线到底是回归过去还是走出一条新路,咱们还要看,但是可能与小泉不一样。

  面对这样的社会基础,这样的社会需求,这样的政治使命,那么安倍的政策会有这样的特点。第一,其政策处于探索期、摸索期,政策取向属于一种过渡性的。如果是一个长期政权的话,比如明年打赢了参议院选举的话,就是至少可能干几年的话,会凸现眉目的;如果是一个短期政权的话,那么日本政治可能更快地走向下一个阶段的政策体系。

  改善与中国韩国关系
  安倍最容易做也必须做

  对于改革,安倍现在可能是摸索着做。安倍能否做出像邮政改革、公团改革这样的改革很难说,因为到现在也没有提出来,从竞选到现在也看不出他要改甚么?所以他可能还是延续小泉的东西,改革的余地很小吧。

  这样,安倍马上能做的就是外交。而日本国内,要求改变小泉外交的呼声越来越高;甚至是国际社会,包括美国都要求日本新政府要纠正小泉外交的一些偏向,主要是要改善日、中、韩的关系。因此顺理成章,改善与中、韩的关系,是安倍最容易做的,也是必须做的,要在上台以后马上做的。

  如果作唯一个长期政权,安倍内阁第一阶段可能做这个,一直到明年七月份。大致上可以说是安倍的外交期吧,这与小泉就不一样了。就是一个相反的顺序,小泉是从内政开始,外交根本就放在一边,就和美国搞好关系就行了。而安倍是从外交入手,走了另一条道路。内政让小泉都搞完了,没有甚么太大的运作空间了。为甚么这样搞呢?因为只有外交能出成果,而且现在看来已经出了成果。现在日本的在野党感到很困难,对于安倍到中国,在野党只能说欢迎,因为他们反对的就是小泉对亚洲的强硬政策,现在如果为了批评安倍而说他到中国去卖国,那是不可能的。所以在野党一致,包括共产党都对安倍到中国访问表示欢迎,希望继续下去。在野党所能说的,就是要安倍不要只是一时一事,而是要长期做下去。在这种状况下,在野党就处在很困难的境地。

  就像过去自民党不断把社会党的好政策拿来一样,此次安倍把小泉的所有批判、对立面的东西,一下子拿过来自己先做了,扭转了不利局面。
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