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村干部一顿吃掉七千 村级财务黑洞深
http://www.CRNTT.com   2005-06-20 10:47:23


  近期,河南省开封市办结的两起卖地案件令人触目惊心:开封市龙亭区宋庄村400多万元的卖地款,除70多万落实到村民手?外,其余大部分被村干部挪用、挥霍,光吃喝就高达35万元,其中一顿饭就曾吃掉7000多元。经查实后,村支部书记被刑拘,村主任被监视居住。开封市南关区张庄村的支部书记左彦华,从1996年到2004年期间,多次挪用村集体资金50.5万元,并且个人侵吞公款11,6万元,左彦华被依法判处有期徒刑20年。 

  村级财务黑洞有多深? 

  采访中记者瞭解到,对村级财务"黑洞"群众反映强烈而上级查处不力。禹州市顺店镇西王庄村地处矿区,村集体资金雄厚,10多年前与一家开发公司合作开发一个社区,结果在不到一年的时间?,开发公司倒闭,村子赔进去200多万,村干部对村民讲原因是"决策"失误;禹州市梁北镇金坡村,去年卖地获得900多万元补偿款,除了兑现给村民以外,还剩下300多万。村支部书记不与村民协商,便与一私企老板合作开工厂,不让村民看开工厂协议,厂址选在外地,干部说是办股份制企业,村民认为是变相贪污,多次到上级有关部门反映。 

  据河南省经济发展研究中心主任岳文海介绍,近几年来,随着国民经济的高速发展,上项目、修公路、搞公益事业等,都要占用大量的土地。据河南省官方公布的数字,2004年全省共出让土地5545宗,面积10、8万亩,出让金额达153亿元。按照国家的土地补偿政策,村集体可以留用大约25-30%左右的土地补偿费,这是村集体资金来源的一大项,也是诱发村级财务"黑洞"的主因。另外的资金来源是,村办集体企业、矿山收入和村集体机动地发包、村集体的荒地、荒山、荒坡、林地等对外发包收入等。 

  这些资金的来源特点是:环节少,数额大,有保证。 

  有了大笔的收入以后,一些村级领导不是按照国家政策来支配、使用,而是见钱眼开,动起歪点子。他们完全不顾财务制度,个人或合伙挪用、贪污集体财产。 

  据河南省检察院提供的情况,村干部们采取的手段往往非常公开、不加掩饰,大致有这样几种:一是白条入账,金额之大甚为罕见。有这样一个村支部书记,一张白条就是20万元,自收自支,用途是给村集体企业合作方的回扣,不能开据正式发票。 

  二是吃喝嫖赌、恣意挥霍。少数村干部,尤其是城市近郊的某些村级领导,向往城市机关干部的工作方式,模仿一些私企老板的做派,穿名牌衣服,坐高档轿车,吃喝玩乐,花老百姓的钱丝毫不心疼。2004年9月的一天,记者在郑州一个村庄采访时,村民反映说,已经连续两天了,县城歌厅的两个小姐来找我们村干部要他们欠下的好几千元风流账。现在,有的卖地多的村干部,坐车都嫌"普桑"落后了,起点都定在"本田"2、0以上。 

  三是明为村集体上项目,暗吃回扣或参股。村民们对这种方式最敏感。他们说,这种方式村干部毫无风险,亏了是集体的,赚了大头儿进个人腰包。 

  四是村办公益事业,不招标、不透明。如打井、修路、建学校、上变压器、建沼气池、敬老院等,本应公开招标的事,却大都由村干部说了算,承包给其亲属或在操作中授受回扣。记者见到的资料中有相当一部分是村民自费调查、取证的有关价格、付款方式、工程品质验收、回扣数额等方面的合同、录音带、照片等。 

  记者从河南省民政厅基层政权处瞭解到,河南省村级班子主要领导的报酬,最低的每月80元左右,最高的每月500元左右(不包括城市郊区或比较典型的富裕村集体),一般在每月100-300元之间,年收入并不多,村干部中少数人有个人的企业,多数还是以务农为主要生活来源。而记者所到过的20多个村子,多数村干部的住房好于普通村民,最多的一个支部书记儿子只有几岁,竟有3处住房。村民们认为,是因为他们当干部的不当收入,才使生活条件好于一般群众。
 
  文章来源:新华网



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