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大陆居民赴台观光协商 台报促莫推拖
http://www.CRNTT.com   2005-05-26 23:19:25


台东拥有丰富的海洋旅游资源
  中评社记者综合报道╱台湾《经济日报》今天发表社论敦促台湾当局,莫再推拖开放大陆居民赴台观光协商。社论说,自连宋相继往访后,大陆正式宣布开放大陆居民来台观光,重申比照「春节包机」,须由双方民间相关团体协商。台湾行政院长谢长廷随即表示欢迎大陆人民来台观光,但主管此事的交通部长林陵三、陆委会主委吴钊燮却相继要求两岸政府对政府、官方对官方的协商方式,漫天要价;何时方能落实进行协商,甚或又陷入口水战,错失协商时机,深为民众所关切。

  大陆国家旅游局日前公布的开放大陆居民赴台旅游三原则,主要为:一、开放大陆居民赴台旅游是「两岸中国人之间的事情」。尽管民进党的执政当局,对此一原则虽不欢迎,但能避开「一个中国」原则,或是「一个中国内部事务」,显示大陆已释出绝对的善意,应可接受。

  二、有计画、有步骤、循序渐进地组织大陆居民赴台旅游。此与我主管当局的总量管制,每天限量1,000人次,并规定团进团出的作法,可说完全配合。自大陆宣布开放大陆居民赴台旅游后,大陆各地居民欲来台观光者极为踊跃,广州一地即表示一天1,000名额不够分配。但大陆当局拟先开放北京、上海等消费能力比较高地区的居民,既可配合台湾方面的管理,也可减少台湾对大陆人士滞台不归的疑虑。待一切上正轨后,再逐步开放其他城市的居民,循序渐进地扩展,对双方都有好处。

  三、大陆居民赴台旅游,必须由双方民间相关团体协商;大陆并直接指名由民间的「中国旅游协会」循「春节包机模式」,要求台湾授权民间来谈。关于此点,台湾主管当局则有不同看法。首先是陆委会副主委游盈隆表示,陆委会主张「人货分离、货先于人」的原则不变,先谈货运包机,才是两岸务实对话的开始。

  虽然交通部长林陵三表示,过去已有春节包机、港澳航权等谈判模式,只要在政策上确定要谈,台方可以很快决定协商代表,但随后又表示,这次希望大陆透过陆委会,或海基会与海协会的管道,先确认双方意向。

  继之,陆委会主委吴钊燮则表示,商讨大陆居民赴台旅游事宜,不能完全比照「春节包机模式」。并进一步指出,台商「春节包机」仅涉及交通部航政等单位,而大陆旅客赴台,双方政府要谈判的事项包括管理机制、大陆地区人民的资格条件、身分查核确认、违法或滞留旅客的遣返、双方旅行社的合作规范、旅行纠纷的调处及相关通报窗口建立等议题,牵涉到交通部观光局、内政部境管局、国安单位、陆委会及海基会等,复杂度更高,必须「官方对官方」协商。

  吴钊燮于日前在立法院内政委员会答询时又表示,未来两岸协商,可以「春节包机」协商模式,但代表台湾上谈判桌的是民航局局长,其官方身分不能被改变。自表面上看来,双方又将陷入各说各话的境地。

  《经济日报》社论指出,根据过去经验,每次两岸协商谈判,大陆都要求「民间对民间」,其用意在避开政治的干预,好让经济、文化等交流顺利进行,其苦心台湾应可理解。但两岸的交流,在实务上,即使是最简单的交流,都牵涉到公权力的行使;更何况大陆旅客的来台,牵涉事务及有关机关范围之广,更是过去少有,台主管机关要求「官方对官方」,也有其必要。因此,在过去协商谈判时,「民间对民间」、「官方对官方」,只是形式而已,其关键在于双方决策者是否真的要做;如答案是肯定的,形式问题,双方都会巧妙的安排,相互的配合。 

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