|
| 中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员董向荣（中评社 陈洁琼摄） |
中评社北京5月21日电（中评社报道组）5月7日下午，中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员董向荣在京出席以《美日峰会与东亚区域关系研讨会》为题的“中评智库思想者论坛”。董向荣从美国政府换届与朝鲜半岛政策变化的角度探讨了“美日峰会与朝鲜半岛”。
第一，关于美朝相互认知与双边关系的变化。
董向荣表示，众所周知，外交是国与国关系，也是人与人之间的关系。两国领导人的主观认知，对外交决策有重要影响。主观认知决定政策走向，进而影响政策实施。
具体到美朝关系，美国方面如何看待朝鲜这个国家、如何看待朝鲜领导人，直接影响美国的对朝政策，朝鲜亦如此。美国政府换届了，金正恩还是金正恩，朝鲜还是朝鲜，变化不大，但是美国对朝鲜及其领导人的看法已经完全不同。在特朗普眼里，金正恩和他是某种“fall in love”的关系。朝鲜也知道，特朗普这样“独特”的领导人对朝鲜来说是一个机会。
董向荣指出，拜登对朝鲜领导人的看法与特朗普截然不同。早在2019年5月，拜登就曾在总统竞选活动中发问：“我们是一个向普京或金正恩这样的独裁者和暴君张开怀抱的国家吗？”朝中社当即刊文予以驳斥，文章题为《连人类最起码的品格都不具备的败类徒劳的丑态》，称美国前副总统拜登亵渎朝鲜最高尊严，是无可容忍的严重政治挑衅。
从主观上讲，朝鲜是很希望特朗普连任的。拜登政府上台是朝鲜不愿意看到的。美国政府换届对朝鲜而言很可能意味着以往与美国达成的某些共识、默契可能化为云烟，领导人之间的关系会急转直下。美国总统拜登在4月28日国会演讲中称，朝鲜和伊朗的核计划对美国构成威胁，将通过外交和严厉威慑加以解决。据朝中社5月2日消息，朝鲜外务省负责美国事务局长权正根发表谈话称，美国当权者在首次施政演说中用这样的方式表示对朝立场，不能姑息纵容；美国把朝鲜的自卫能力诋毁为“威胁”，是对朝鲜自卫权的侵犯；如果美国依旧从冷战思维出发，通过陈旧落后的政策来操纵朝美关系，“不久的将来就会面临不可收拾的危机”。“互怼”是美朝互动的主要形态。在美国政府选举和换届过程中，朝鲜一直在观察美国的政局变动。从朝鲜长期的语言风格来讲，对待拜登政府的一些批评和表述符合常规。
从政策制定和实施的角度看，特朗普时期的对朝政策有一个很大的特点，就是总统主导、自上而下地处理与朝鲜的关系。这种模式现在已经不太可能重现，拜登时期的美国外交会回归一个正统的、建制派主导的对朝关系。这是一个非常大的变化。4月30日，白宫新闻发言人普萨基宣布，拜登政府已经完成了对美国对朝政策的评估与审查，政府将实施“经过校准的”、“切实可行的”对朝政策，在特朗普的“大交易”和奥巴马的“战略忍耐”之间寻求一个中间道路。目前美国拜登政府尚未对外公布其新对朝政策的详情。
此外，她提到，在特朗普政府时期，韩国曾积极斡旋美朝首脑峰会，在新的背景下韩国还能不能再度扮演重要的斡旋者角色存疑。4月23日韩国总统文在寅接受《纽约时报》采访称，特朗普在朝鲜问题上“绕来绕去，没能把事情做成”。对此，特朗普回击称：“我是在最艰难的情况下认识朝鲜领导人金正恩的，他从来就不尊敬韩国现任总统文在寅。我才是一直阻止韩国遭到侵略的那个人，但对他们来说不幸的是，我已经不在那里了。文在寅作为总统和谈判者都是很软弱的，除了涉及对美国的持续的、长期的军事掠夺。”客观地讲，在特朗普任期内，朝鲜对外展示的核能力以及远程投射能力都在提升。从政策评估角度来讲，以无核化为目标的国际社会对朝行动是失败的，特朗普四年再次给了朝鲜一个增强核遏制力的空间。不仅如此，美国建制派对特朗普处理与朝鲜的关系的方式极为不满：作为一个全球霸权国的总统，特朗普亲自到新加坡、河内、板门店与金正恩举行会晤，将外交主导权拱手相让。这在拜登时期几乎不可能重演。从韩国方面来讲，文在寅政府还是希望美朝能够在新加坡会晤基本共识的基础上再往前迈一步，推动半岛无核化进程向前迈进。韩国能发挥多大的影响力？5月21日的韩美首脑会晤备受关注。
|
