对于还在犹豫要不要携号转网的消费者来说，工信部日前印发《携号转网服务管理规定》（以下简称《规定》）无疑是一个好消息。其“好”主要体现在，《规定》明确提出电信业务经营者不得出现9类行为，以影响用户办理携号转网业务。如果《规定》于12月1日落地施行，电信运营商都能依规行事，携号转网顺畅无阻，不光消费者高兴，对于电信行业未来发展也是件好事。
好事多磨。提议电信运营商提供便捷携号转网服务的呼声，民意早就有了。为回应民众这一关切，政府主管部门要求电信运营商于2010年11月和2014年9月分两批启动试点。而按照工信部发布的《信息通信行业发展规划（2016－2020年）》，到2020年，携号转网服务将在全国范围内推行。
不过，考虑到携号转网幷非什么技术难题，落地实施竟要10年之久，足见其间历“磨”之多、之大，这不免让人对未来“转”的过程能否真正做到顺畅产生疑虑。事实上，《规定》明确的包括“拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务”“干扰用户自由选择”“采取拦截、限制等技术手段影响携号转网用户的通信服务质量”等在内的9类“不得有”行为，都是运营商们已经使用过的伎俩。数据显示，目前我国3大运营商移动电话用户达到16亿，但10年试点全国只有290多万人次用户参与携号转网。不到千分之二的参与率，足见推行这项工作之难。
10年携号转网试点工作收效不明显，根本问题在于运营商难以割舍既得利益。携号转网必然导致用户流失，这就意味着利益损失。如果解决不了利益这块心病，可以预见，今后《规定》落实依然会遇到执行难题。事实上，这么多年电信行业改革推进缓慢，运营商提速降费缺乏诚意，不断变换手法玩套路，一言以蔽之，都是利益私心作怪，而这种私心也将运营商的经营理念和经营模式带入“歧途”。
相比较而言，同为关系国计民生的电、水、煤气、汽油等领域，虽然人们也常抱怨收费高、服务差，却很少对其收费等经营方式表示不满，毕竟这些领域的计费都简单易懂，人们消费得明明白白。而电信服务早期按时计费也还算清晰，可自从有了各种套餐，市场随之陷入混乱。据不完全统计，目前电信资费套餐多达上万种。不用说用户，连运营商自己都说不清楚套餐的内容和消费规则。 |
