教育一直是公众关注的热门话题，关于何为减负、如何减负的探讨和尝试更是从未停止。最近，南京的减负令让“南京家长已疯”传遍社交媒体，同时受到关注的教育话题还有中国青年报关于“高中到底上几年”的报道，以及浙江刚发布的中小学生“减负33条”。
这三条看似关联不太大的教育话题，实际上共同勾勒出了当前中小学教育的现实图景和两难困境。
今年，《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(以下简称《意见》)提出了全面提高义务教育质量的主要任务，任务第一条就是坚持“五育”幷举，全面发展素质教育，要求突出德育实效，提升智育水平，强化体育锻炼，增强美育熏陶，加强劳动教育，促进学生全面发展。但是，素质教育要怎么发展，减负具体怎么减，社会层面依然缺乏广泛共识和成功经验。
浙江最近发布的中小学生“减负33条”是地方对《意见》的落地。严格按照课表上课和活动，严格控制作业总量和时间，严禁利用周末和节假日补课，严格控制考试的次数和难度，幷且，规定小学生晚9点、初中生晚10点后不做作业，而且，义务教育阶段民办学校也要和公办学校统一招生，超过限额就要摇号。各地的规定大同小异，不过，具体实行起来，又很难逃出“高中到底上几年”和“南京家长已疯”这两种结果。
一种，是像“高中到底上几年”里呈现的，为了应考，前两年赶进度上课，末年复习备考，为此，学校用阴阳课表应付检查，教育部门睁一只眼闭一只眼，家长和学生理解幷积极配合，默契地用素质教育的面子配着应试教育的里子。有的学校为了末年备考，把中学六年重新调整成初中两年和高中四年，却依然改变不了末年备考的命运。学校、老师、家长、学生，也都知道全年应考的状态不大正常，却都“没办法”不做，毕竟，在高考面前，大家都“没办法”。
另一种，是像“南京家长已疯”里呈现的，在南京禁止学生带卷子、做课外辅导作业幷且要求下午3点就放学、每学期只考一次试之后，家长八仙过海各显神通地给孩子暗中补习、上辅导课，还要让孩子在学校假装课后什么都没学过。这里的家长都陷入了博弈论中经典的囚徒困境，明明所有人什么都不做是最优解，但是没有人知道别人会做什么，所以只好自己拼命地努力，以求抢占先机。家长们实在是“没办法”，他们怕的是被补习班“您来，我们培养您孩子；您不来，我们培养您孩子的竞争对手”的广告词言中，怕的是即使整个南京的孩子都不学，也会输给其他地区的孩子，成为减负令下的“结构性学渣”。 |
