教育部、中央网信办等八部门日前发布《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》（简称《意见》），要求正确处理政府与市场、管理与服务、安全与发展的关系，分类引导不同教育阶段和类型、不同用户群体、不同功能用途的教育移动应用，构建良好教育生态。
《意见》对规范幷促进各类教育APP健康发展具有十分重要的意义。任何行业的规律首先是发展，然后才是规范，如果没有以发展为前提，则规范没有意义。为此《意见》明确提出，以促进教育APP的发展作为政策出发点，引导规范管理是手段，有序健康发展是目标，规范管理是为健康发展营造良好氛围。
针对近年来少数教育类APP出现的问题，有人要求“一刀切”禁止教育类APP，有的地方教育部门为回应舆论，全面禁止教师给学生布置电子作业。这次八部门发布的《意见》强调，要坚持问题导向、标本兼治，围绕群众反映强烈的问题，从供给侧和需求侧两端进行规范。也就是说，教育类APP的乱象需要治理，同时也要看到其对教育发展的提质增效的作用。
“一刀切”禁止教育类APP，既和互联网+教育这一未来教育发展趋势背离，实际上也不具有可操作性。今年国务院政府工作报告提出发展“互联网+教育”，促进优质资源共享，发展更加公平更有质量的教育。此次发布的《意见》也充分肯定教育类APP的作用，称其在提高教学效率和管理水平、满足学生个性化学习需求和兴趣发展、优化师生体验等方面发挥了积极作用。
此次《意见》明确，对教育类APP的监管实行“备案制度”。这和要求校外学科培训机构“证照齐全”（既要有办学许可证，又要有营业执照）不同，采取的是和线上教育培训机构一样的监管方式，是“简政放权”的具体措施。建立教育备案制度，就是对教育类APP进行过程监管——《意见》要求，教育移动应用提供者在取得ICP备案、网络安全等级保护定级备案证明和等级测评报告后，向省级教育行政部门进行教育业务备案，登记单位基本信息和所开发的教育移动应用信息。 |
