中共中央、国务院日前印发首个聚焦义务教育教学改革的文件《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》。《意见》提出，将制定实施细则，明确教师教育惩戒权。这也是中央文件首次明确教师教育惩戒权。过去在教师惩戒方面，存在一些程序性规定不够严密和规范，甚至缺失的现象，进而影响教师正确行使教育惩戒权。
早在2018年2月，青岛率先将惩戒教育写入地方教育法规中，明确规定学校拥有对影响教育教学秩序学生的批评教育权、惩戒权、处分权，学校对学生的惩戒规定应该公开等，既赋予了学校惩戒权，又保障了学生知情权。今年4月，广东通过地方立法，明确规定学校和教师依法可以对学生进行批评教育，甚至采取一定的教育惩罚措施。特别是，这次中央文件首次明确教师教育惩戒权，表明给教师教育惩戒权，不再是一些地方的“自选动作”。
不可否认，过去由于惩戒教育一直没有法律、法规、制度等层面的明确规定，导致实践中出现了两个极端，学校和教师要么不敢惩戒学生，要么对学生惩戒过当；特别是，惩戒过当事件频发，损害了学生的诸多权益。比如，近日备受社会关注的“20年后学生打老师”事件——小时候你打我，长大了我打你；学生因使用暴力手段，报复老师当年的严厉体罚，而触犯了刑法，被判刑一年半，令人唏嘘。
可见，一些教师发生惩戒过当、侵犯学生权益事件，不得不引发人们对未成年人教育和保护的反思。老师在力争学生达到品学兼优的同时，应注意关心、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当进行耐心教育和帮助，不应该采用体罚、谩骂、侮辱人格等简单粗暴的教育方法。要知道，家长将孩子送到学校后，学校与学生形成代管护的关系，根据司法解释规定，学校对学生负有教育、管理和保护义务。由于学校没有履行相应义务，特别是，因教师惩戒失当，导致学生身心受到伤害的，学校及相关老师应承担相应责任。
换言之，给教师惩戒权，还须规避惩戒过当。在实际教学中，如果没有一个制度化的规定，惩戒与体罚将处于一种模糊状态，既不利于教师履行教育管理职责，也不利于维护学生的身心健康。因此，各地应借鉴青岛、广东等地做法，通过地方立法，对惩戒教育进行规范。同时，按照《意见》提出的要求，研究制定具体实施细则，明确教师教育惩戒权实施的范围、程度、形式，规范行使教育惩戒权，促进广大教师既热情关心学生，又严格管理要求学生。特别是，在地方教育法规的基础上，国家立法机关应加快修改《教师法》，从法律规定上进一步明晰教师教育惩戒权的行使，使其更具可操作性，达到教育学生、保障权益的目的。（来源：东方网 作者：汪昌莲） |
