日前，浙江温州交警对斑马线上的“低头族”胡女士，开具罚单一事，引发社会广泛讨论。这是《温州市文明行为促进条例》自2019年元旦实施后，温州交警对在斑马线上看手机的行人开具的首张罚单。该条例第二十八条(三)规定，对于行人通过路口或者横穿道路时低头看手机、嬉戏等，影响其他车辆或者行人通行等不文明行为要重点整治，违反该规定的会受到警告或十元罚款。
从新闻报道看，罚款金额不大，10元，幷且“在开具罚单之后，由志愿者扮演的‘慢羊羊’，现场给‘低头族’赠送了一只慢羊羊玩偶，以示教育，希望他们下次能够快行通过斑马线”。从新闻中大致能看出，该立法及执法旨在警示教育，幷且手法颇有温度，文明执法，当然是值得肯定的。
“低头族”可能面临的风险不言而喻，检索新闻可以发现由走路玩手机引发的交通事故幷不少见。手机介入生活，乃至干扰公共秩序，变成交通陋习，对此进行一定警示，唤起公众注意，确实有此必要。
但是，将此纳入行政处罚，变成公共治理机制的一部分，依然有几个问题需要深思。
斑马线罚行人看手机，是否符合路权基本的风险排序？从道路设计的本意上讲，斑马线理当是行人最安全的地方，是车辆必须让人的地方。行人玩手机，确实有安全隐患，理当有所提醒，但在斑马线这个区域，车辆需充分考虑行人状况。行人在道路上，是最为弱势的群体，即便有错，但相较于肉身对钢铁的巨大风险后果差别，强势一方有所谦抑，这一基本逻辑幷未改变。
之前杭州大力推广车让人，收获舆论好评，恰也是这个道理。车让人意味着车辆充分考虑行人的状况，这包括“低头族”，也包括行人的各种状况，比如腿脚不便、疏忽大意、推着婴儿车等各类主客观情况。这不是出于分对错的算计，而是考虑危险结果的人道选择。 |
