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| 中国建成了世界上规模最大的社会保障体系，为人民创造美好生活提供了重要保障。 |
中评社北京5月22日电／习近平总书记指出：“社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题。”党的二十大明确了未来五年中国发展的主要目标任务，其中包括“多层次社会保障体系更加健全”，并对健全社会保障体系作出战略部署。这为我们在新征程上推动社会保障事业高质量发展指明了方向。
人民日报发表浙江大学民生保障和公共治理研究中心教授何文炯文章表示，改革开放以来，我们党把社会保障作为改善人民生活的基础民生工程，稳步推进社会保障体系建设，取得了重大进展。新时代，我们党把社会保障体系建设摆上更加突出的位置，对中国社会保障体系建设作出顶层设计，在社会保障领域进行了一系列改革探索，改革的系统性、整体性、协同性进一步增强。中国建成了世界上规模最大的社会保障体系，为人民创造美好生活提供了重要保障，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强支撑，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标提供了有利条件。
当前，我们已经踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程。推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪。健全多层次社会保障体系是推进中国式现代化的重要内容。社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。只有健全多层次社会保障体系，才能为广大人民群众提供有效保障，充分激发亿万人民的积极性主动性创造性；才能为广大人民群众生产生活提供稳定预期，促进整个社会和谐有序运行，为推进中国式现代化创造良好社会环境和条件。
文章介绍，社会保障包括基本保障和补充保障，其中基本保障由政府主导并负责管理，旨在保障人民群众的基本生存、基本发展、基本尊严；补充保障主要通过市场机制和社会力量实现，旨在满足人民群众多样化、个性化的保障需求。贯彻落实党的二十大精神，我们要顺应人民对高品质生活的期待，适应人的全面发展和全体人民共同富裕进程，研判未来5年、15年乃至30年中国人口老龄化、人均预期寿命提高、受教育年限增加、劳动力结构变化等发展趋势，分析社会保障可能面临的新情况新问题，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，不断推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展。
文章指出，基本保障在整个社会保障体系中处于基础地位。当前，要通过深化改革进一步完善基本保障制度。一是根据人民群众的保障需求及其变化趋势，稳步建立长期护理保险制度，不断健全儿童福利制度，完善基本保障项目体系，织密社会保障安全网，为人民生活安康托底。二是优化基本保障项目设计，扩大生育保障惠及范围，加快实现职工基本养老保险和职工基本医疗保险法定人群全覆盖，积极推动灵活就业人员、新业态从业人员参加职工社会保险制度，建立健全分层分类的救助制度体系，逐步缩小不同群体之间的基本保障待遇差距，增强制度公平性、可持续性以及对经济社会发展和人口结构变化的适应性。同时要坚持实事求是，既尽力而为又量力而行，把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上，确保社会保障制度持续健康运行，实现社会保障与经济社会发展良性互动。
文章强调，在完善基本保障制度的同时，还要准确把握人民群众多层次多样化保障需求，发展补充保障。当前，中国人口发展呈现少子化、老龄化、家庭小型化等特征，人民群众对养老金、医疗服务、照护服务和意外伤害等方面的保障需求随之增加。为此，需要营造适宜的环境、条件和氛围，促进各类补充保障健康发展。一是正确引导并支持人民群众立足自身实际，在已有基本保障项目及其水平的基础上，制定适合自己的补充保障计划。二是通过完善规章制度，采用科学有效的监管手段，规范补充保障供给者的经营行为，为社会公众提供优质便捷的保障服务。三是支持相关机构提高补充保障产品和服务的供给能力，促进补充保障产品和服务与基本保障项目有机衔接。
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