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| 香港城市大学法律学院教授朱国斌（右二）（图片来源：会议直播截图） |
中评社香港6月28日电（记者 陆文煜）6月24日，由香港城市大学主办的“香港新选举制度：宪法、制度与国际的视角学术研讨会”在香港城市大学以线上线下相结合的方式举行。香港城市大学法律学院教授朱国斌主持会议并作主题报告指出，中央治港理念与模式转变的三个特点：从自下而上转变为由上及下，由被动型监督到主动型管治，“爱国者治港”成为中央治港的根本原则。
朱国斌提出，回归《基本法》文本看立法原意下的权力架构，香港特区享有政制改革的主导权，中央负责监督。但在香港政制改革问题上，出现了两种决定权一一全国人大常委会“政改方向决定权”与立法会“政改事项决定权”的冲突。操作中，一方面，立法会不认同全国人大常委会设定的基本框架，即否认全国人大常委会决定权在“是否修改”的权能。另一方面，立法会认为全国人大常委会设定的基本框架太过详细，即两种权力在“是否修改”权能上产生冲突。实际上，正是因为这两种决定权的权力冲突，导致香港政制改革寸步难行。
朱国斌认为，纵观中央和特区在香港政制改革中的权力运行秩序和逻辑，可以将香港政制发展历程大致分为三个阶段：《基本法》阶段（1997－2004）的“特区决定＋中央监督”、“4·6解释”以后（2004－2021）的两种权力不断冲突以及“3•11决定”（2021之后）的“人大决定十人大常委会修法”。
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