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社评:中美关系走势具有更多的不确定性
http://www.CRNTT.com   2019-10-25 00:00:50


  中评社香港10月25日电(评论员 陈鸿斌)为了遏制中国的进一步崛起,维护自身的超级大国地位,近年来美国几乎在所有领域防范和封堵中国,其中猛打“台湾牌”就是一个重要组成部分。这一系列举动严重挑战了中国的核心利益,使今后中美关系的走势具有更多的不确定性。

  特朗普出任总统以来,尤其是从去年发动对华贸易战以来,为了加强对中国的遏制和抗衡,美国政府在加强对台关系上也动作频频,远超此前的历届政府。这一动向不啻是为蔡英文当局全力抵制两岸统一注射了一针强心剂。

  众所周知,早在特朗普当选但尚未就任之际,特朗普就与蔡英文通话,而且称其为“总统”,并还振振有辞地表示没必要受“一个中国”政策的束缚,这在1979年中美建交以来的双边关系中开创了一个极为恶劣的先例。

  在正式入主白宫后,特朗普政府在对台关系上不断“突破”多年来中美双方之间形成的相关框架,给中美关系造成了相当严重的后果。其突出案例就是今年5月,时任美国总统国家安全事务助理博尔顿公然邀请台湾“国安会”秘书长李大维访美并与其举行会谈。而李大维在台湾政坛的地位,与“行政院”、“立法院”以及“司法院”等负责人的地位相同,此举是美台双方在高官交流上的一个重大突破。虽然如今博尔顿已被抄了鱿鱼,但其后任无疑将会有步其后尘。因为早在去年2月美国国会所通过的《台湾旅行法》,就已对双方之间的高层访问大开绿灯,包括对台湾领导人出访之际“过境”美国的待遇也有明显提升,放宽了此前实施多年的诸多制约。所以出现这样的突破是一点也不奇怪的。

  为了维持台湾的所谓“国际生存空间”,美国在竭尽全力协助台湾维持与所剩无几的“邦交国”的关系,双方早在2015年奥巴马政府时期就建立了所谓“全球合作与训练框架”,美国官方将此视为一个“里程碑”:即台湾从此前的接受援助方摇身一变为援助提供方。美国甚至还要求日本也加入该框架,以便最大限度地支撑台湾。但主观愿望是一回事,而实际效果则是另一回事。从蔡英文上任以来,台湾的“邦交国”已丧失了7个之多,由此可见,美台双方的努力完全是瞎子点灯白费蜡,根本无济于事。

  紧接着,今年9月中旬美国与台湾还就召开“印太民主咨商”会议达成了一致,此举显然与特朗普政府正在全力推动的“自由和开放的印太战略”密切关联。与此同时,美国还与台湾就防范网络攻击和所谓“大陆干涉台湾选举”等事项开展紧锣密鼓的合作。

  在对台军售领域,这两年特朗普政府明显加大了力度,尤其是在中美贸易战不断加剧、双边关系波诡云谲的今年。今年7月,美国政府刚宣布对台出售坦克和导弹,价值高达22.24亿美元,随即又抛出40年来最大的军售单:高达80亿美元的66架F-16战斗机。这显然是在鼓动台湾武力抗衡中国大陆的统一努力。据悉,下一步美国还可能向台湾出售更先进的F-35战斗机。

  在此之前,作为一项“演习”内容,美国空军的C-130特种作战飞机于8月29日沿着“台湾海峡中线”由北向南飞行,至于美国海军的驱逐舰和补给舰等穿越台湾海峡,在今年更是接二连三,络绎不绝,就差航母穿越台海了。

  在曾分别任职国务院和国防部的中国问题专家葛莱仪看来,美国政府一次性向台湾提供如此大量的先进战机,虽然还不至于根本改变台海之间的力量对比,但此举足以证明:美国政府对强化与台湾的关系已根本不再顾忌是否会对中国大陆形成“刺激。”

  在今年年初举行的“纪念《告台湾同胞书》发表40周年座谈会”上,习近平主席明确指出:台海形势走向和平稳定、两岸关系向前发展的时代潮流,是任何人任何势力都无法阻挡的!国家强大、民族复兴、两岸统一的历史大势,更是任何人任何势力都无法阻挡的!而特朗普政府的各种挺台举动显然是想表明:美国并未排除协防台湾,尤其是台海发生的战事并非由台湾方面挑起的情况下。

  目前,许多美国政府部门都积极支持特朗普政府实施强硬的对华政策,其中尤以国家安全委员会和国防部为甚。虽然博尔顿已经黯然离职,但国家安全委员会亚洲事务资深主管马特·波廷格和助理国防部长蓝迪·施赖弗等都是铁杆亲台派,他们均竭尽全力推动特朗普政府加强与台湾的关系。

  除了政府部门以外,美国国会也充满了挺台氛围。例如在表决《台湾旅行法》时,参众两院罕见地全票通过,这清晰地反映了华府的对台立场。此外,过去3年中,美国国会每年通过出台《国防授权法》,也都明白无误地表达了支持台湾的倾向。今年5月7日美国众议院通过了《2019年台湾保证法》与《重新确认美国对台及对执行<与台湾关系法>的承诺》决议案,如此粗暴干涉中国内政,在台湾问题上挑战中国的核心利益已达到了肆无忌惮的程度。彭佩奥声称此法是规定美台关系的“准则。”该法案要求美国政府部门“支持台湾‘有意义地’参与联合国等适当的国际组织”。法案还要求国务卿在法案生效后180天内,针对国务院这一“准则”进行审视,并重新颁发供行政部门遵行的细则。此法案显然是《与台湾关系法》的2.0版,所以蔡英文当局对此法的通过欢欣鼓舞,兴奋异常。

  虽然中美建交以来,历届美国政府也在遵守“一个中国”原则,但华盛顿所说的这一原则与中国所强调的根本不是一回事。中国一再表明:世界上只有一个中国,台湾是中国领土不可分割的一部分。而美国所认可的是:台湾海峡两岸的所有中国人都认为只有一个中国,还是《上海公报》中所坚持的主张。这一立场既不认可台湾是一个主权国家,但同时也不接受中华人民共和国对台湾的主权,这实际上还是在玩弄“台湾地位未定论。”虽然在可预期的未来美国还不至于彻底改变这一立场,但随着“台独”势力日益猖獗,中国大陆的对台统一呼声逐渐升高,不排除美国届时会采取某种措施来支持台湾。

  为了加大抗衡中国大陆的两岸统一压力,美国除了在诸多领域强化与台湾的关系外,还在怂恿日本也采取同样政策,甚至还想将韩国也绑在其战车上,因为这两个国家均为美国的盟国。但日本表面上表示其基本立场是“维持台海和平与稳定,”而韩国则明确予以拒绝。尤其是目前日韩关系风云突变,韩国甚至已废弃了两国之间的“军事情报协定”,此举使一旦出现突发状态时美日韩协调应对的可能性大为降低。早在15年前还是小布什执政时期,美国曾就驻韩美军基地的战斗机可否在更广泛领域执行战斗任务一事征询韩国政府的态度,这其中显然包括了在台海发生擦枪走火事态时美军的应对,但韩国政府非常明确地予以拒绝。这充分表明美国支持台湾当局抗拒统一的政策是非常不得人心的。

  中国的统一大势是任何境内外势力都根本无法阻挡的,白宫自以为它的那一系列动作有助于台湾抗衡大陆的统一努力,实际上这不过是螳臂当车而已。随着中国的综合国力进一步增强,海峡两岸的统一前景将日益明晰。美国如此逆历史潮流而动,只会使其在“失败帝国”的道路上越走越远。


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