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| 全国人大香港基本法委员会委员刘乃强 |
中评社╱题：从香港看中共十八大 作者：刘乃强（香港），全国人大香港基本法委员会委员、本刊学术顾问
十八大与中国和香港
中共十八大已于11月8日召开。在今天万马齐瘖的香港，中共被垄断了媒体90%以上的反对势力妖魔化，主流媒体首先轻视它，过去几个月几乎天天都报导美国总统大选，但对中共十八大却好像它不存在，到临近时势将不能不报导和评论，却都从负面出发，新领导层刚上位便已弄得灰头土脸。特区政府把中央政府和执政的中共视为“意识形态问题”，它不敢碰，事实上也没有宣传平台去接触市民。市民固然无从接收持平的资讯，但是全港上百万中小学生却因为必修有“当代中国”部份的通识教育有关课程，被逼长期受一面倒的讯息“洗脑”。于当今全世界都尝试去持平地瞭解中国和执政的中国共产党时，香港却故意去误解和误导青年学生，真是愚不可及。为了对下一代负责，对历史负责，他们不谈，我偏要谈。
这个中共党代表大会将会产生未来5年的党领导层。由于中共是我国的执政党，下届政府（国务院）的人事也从这里酝酿，交明年3月召开的人大会议通过。我国已经形成了领导人年龄和任期等严格限制，经过几次的实践和不断改良，已经逐渐形成了和平和有序的权力交接机制，和党内接受的一些惯例，初步成功的打破了俄共这方面的宿命。所以下一届是党政大交班，人事基本上会延续10年，并且为未来5年的政策连续性和变迁作出定调，其重要性可知。
从十八大报告中的有关香港部分看来，国家对港的基本政策方针，即“一国两制、港人治港、高度自治”是不变的；而对特区政府的基本要求：“集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐。”也已经稳定下来，多年没有改变。但是在一些提法，如突出中央对港澳的各项方针政策，“根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持港澳长期繁荣稳定”，“香港人…可以在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民共享做中国人的尊严和荣耀。”等，是前所未有的。至于具体的做法和拿捏，如“防范和遏制外部势力干预港澳事务”等，还在斟酌中。
另一方面，由于没有外国政党轮替的问题，我国政权的继承，因而毋须作短期考虑和讨好民粹情绪，可作较稳定的长远安排，和按部就班的交接。如果我们不从理念出发，先验的认为一人一票的西方选举民主就是好东西，若从良政善治的考虑，我国精英主义的产生国家领导层，不无是处。坏处是这样做对人民的透明度低，普通老百姓，甚至基层的中共党员的参与度更低，小圈子的黑箱作业，首先就很难看，而且一定少不了内部的宫廷政治。当事人大概还不怎么样，只是周边的各种持份者却许多时都有意无意的把这些大小斗争的相关消息、传闻等，或真或假，向香港和国际媒体发放，企图出口转内销。因为境外华人日多，跟内地关系千丝万缕，这样做的客观结果，通常只会败事有余，徒使国家和执政共产党的形象受损而已。不说别的，民族主义这面大旗就难以有说服力了。
在这方面，香港市民一般对内地民主化特别敏感，十八大报告中谈到政治体制改革时宣告“坚定不移高举中
国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。”即是说经济上不走资本主义，政治上也不采取西方的选举民主，亦即香港反对派所迷信的一人一票普选。这势将坚定了反对派和他们背后的外国势力反共的决心和体现的态度和行动，因而决定了未来香港政治斗争的基调和总趋势、香港政改的发展、和2015、2016及2017选举的开展。
这个党代会更会形成未来5年的总路线，这接近西方政党和政客的政纲，但是因为毋须争取民众的选票，这路线不是哗众取宠的手段，是实实在在的路线图和行动纲领；同时因为我国体制上更为中央集权，所以路线落实的程度也远较西方高。众所周知，我国今天无论于国际关系和国内事务，许多地方都处于瓶颈状态，急须突破，要求新思路、新政策；在这关键时刻，十八大决定了这个全球人口第一大国、经济第二大国2013-2018年的宏观走向，当然举世瞩目。
只是我们香港人，多年被媒体引导到什么都要联系到香港，其他一概不管。所以一提十八大，除了条件反应的从理念出发大骂不民主、不自由、不法治、贪污腐败、食物有毒之外，就只问：香港怎么样？这么问，说到底只想知道谁来管香港。
多年以来，中央高层有关香港的决策有一个由多个中央部门和委员会（简称中央部委）组成的工作小组，小组主席一般由副国家主席出任。换句话语，是由国家副主席负责分管香港事务的决策，港人熟悉的港澳办和中联办都只是执行机构。
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