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国民党路线与国共关系的未来
http://www.CRNTT.com   2016-06-05 00:28:33


洪秀柱的挑战仍然是巨大的
  中评社╱题:国民党路线与国共关系的未来 作者:张亚中(台湾),台湾大学政治学系教授、两岸统合学会理事长

  国民党的路线之争

  从去年总统候选人的提名,到今年的党主席之争,就本质而言,国民党内部进行的是一场有关两岸关系的路线之争,广义来说,也是国民党内对于自己的身分认同、两岸关系的本质,以及两岸关系应何去何从之争。

  这场路线之争对未来的影响在于:未来的国民党是否要与北京共同结束两岸的法理内战,让两岸关系可以开启真正的“和”(peace),以及两岸关系能否在“和”的基础上,用“合”(integration)的方式强化两岸的共同认同及合作。如果用简单的话来说,未来国民党要选择两岸的“和合”路线,还是要继续延续现在“维持现状”,或“不统不独”的政策。

  如果没有洪秀柱的参选,国民党内不会有如此的路线之争。两岸关系从1949年以来,国民党内有关两岸关系的路线经历了四个不同阶段,从最早蒋介石的“反攻大陆、统一中国”,到近八年来马英九政府以“偏安”为目标的“隐性独台”政策。洪秀柱的参选挑战了马政府的两岸思维,也引发了国民党所谓“主流派”的全面反扑,更激起了民进党全面的“抹红”。洪秀柱已经当选了国民党主席,但是“和合”路线是否能成为未来的国民党主流意见,目前仍然存在着变数,也连动到国共两党未来的互动。本文即在析论此一问题。

  国民党路线的四次变迁

  1949年到2016年间,国民党的路线大概可以分为四个阶段:蒋介石时期“三分军事、七分政治”的“反攻大陆统一中国”,蒋经国时期的“三民主义统一中国”,李登辉时期的“特殊国与国”(“一族两国”),以及马英九时期的“维持现状、不统不独”(“隐性独台”)。前两个阶段着重的是“统一”,后两个阶段着重的是“分治”。前两个阶段没有民进党的因素,后两个阶段则有国民党与民进党分离主义因素的竞争及妥协,因此“分治”与“分离”的界限愈来愈模糊。后两个阶段的变迁以下简要说明之。

  1987年台湾方面开放民众赴大陆探亲,两岸互动引发许多事务性的问题。如果没有基本的共识,处于内战下的两岸几乎难以启动事务性的协商。1991年台湾方面通过“国家统一纲领”,再次重申国民党政府的政策是谋求国家统一,并分近、中、远程三个阶段推动统一进程。“谋求国家统一”成为两岸最基本的共识,在这个基础上,两岸开启了事务性的协商。

  1992年两岸建立起后来被称之为“九二共识”的基本互信。“九二共识”包括两个同的部分,一个异的部分。同的部分是两岸均“坚持一个中国”及“谋求国家统一”。异的部分是:台北方面对于一个中国的意涵持“各表”的立场,即所谓的“一中各表”,而台北方面表述“一个中国就是中华民国”;北京认为当时讨论的是事务性的问题,因而认为不需要对“一个中国”的意涵做出表述,即所谓的“一中不表”。

  1994年起李登辉的态度改变了,或者可以说是他开始露出真正的面目了。1994年6月在由陆委会公布的《两岸关系说明书》中,正式地将“一个中国”从原来就是“中华民国”,异化为“一个中国是指历史上、地理上、文化上、血缘上的中国。”(第15页)

  1999年5月,蔡英文、林碧照(即将在520后接任总统府秘书长)、张荣丰等共同参与由国安局完成的“强化中华民国主权地位”报告,其结论是:必须将两岸定位为国家对国家的关系,才能走出中共“一个中国”的框架。

  1999年7月,李登辉在接受“德国之声”访问时称两岸是“特殊国与国”的关系。李登辉的“特殊国与国”,指的是中华民国与中华人民共和国两个是相互主权独立的国家,唯一的特殊关系就是“历史、地理、文化、血缘”,而没有其它法律上的必然关系,即“一族两国”论。

  2008年马英九执政八年以来,两岸关系的确有长足的进展,特别是在两岸经贸交流与人员观光访问上交往频繁,但是在两件事情上,他却不自觉地深化了“独台”的论述。

  第一件事是历史教科书。马政府上台以后,在陈水扁所留下的历史教科书课纲事上,仅有若干“拨乱”的行为,而没有达到“反正”的目的,马英九未能改变教科书将两岸书写为“一边一史”的史观结构。

  第二件事在于马英九政府八年以来,对于两岸政治定位的表述方式已经发生改变。2008年选举以前,马英九的政见还包括推动两岸和平协议、建立两岸军事互信机制,但是到了2009年中期,态度却开始转变了,“中华民国是个主权独立的国家”、“未来由2300万人共同决定”,这些已经是“独台”的言词经常出现在马政府团队的口中。八年以来,“先经后政”的政策事实上却是“只经不政”。马英九已经绝口不再提两岸要政治协商、签署和平协议事,也不再提“谋求国家统一”,而是以“不统、不独、维持现状”为其立场。另外,国民党在马英九八年执政期间,也不再提“我是中国人”这个语汇,而是以“我是中华民族一份子”做为同义词。这八年以来,较之以往,“台湾”与“中国”更成为两个不同的“异己关系”。

 


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