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十九大后的两岸关系:和合是一条应走之道
http://www.CRNTT.com   2018-02-12 00:15:50


“和合”是两岸从“敌对分治”走向“统一”的最好路径。
  中评社╱题:“十九大后的两岸关系:和合是一条应走之道” 作者:张亚中(台湾),孙文学校总校长、台湾大学政治学系教授

  两岸统一,不应该是谁吃掉谁,而是“共同缔造”未来的统一。共同缔造的过程中,不应该有委曲,而是相互的尊重与包容。经济交流固然很重要,但是两岸心灵的契合却是更重要。两岸共同弘扬中华文化当然是需要,但是两岸如何创造一个和平的政治环境,建立一个两岸制度可以并存的共同体,更是必要。第一步,两岸应该努力结束敌对状态,签署和平协议,让两岸可以在和平的框架中发展,这就是“和”。第二步,两岸应在相关议题上建立共同体,从“分治”走向“共治”,这就是“合”。“和合”是两岸从“敌对分治”走向“统一”的最好路径。

  一、十九大对台政策的确定

  中共十九大报告中有关两岸部分总共有四个地方。第一处在回顾十八大以来“过去五年的工作和历史性变革”中,第二处在提出要在各项工作中全面准确贯彻落实基本方略时,第四处在报告最后的号召部分中。而第三处,也就是十九大报告中“坚持‘一国两制’,推进祖国统一”的第十一部分,此处也是十九大报告中涉及两岸关系的重点所在,习近平报告时,在现场获得的掌声也最多,为六次,显示出与会者对这一部分的重视。第十一部分原文总共约620多字,其重点为:

  (一)台湾问题是根本利益所在。原文是:“解决台湾问题、实现祖国完全统一,是全体中华儿女共同愿望,是中华民族根本利益所在。”

  (二)坚持“和平统一、一国两制”方针。原文是:“必须继续坚持‘和平统一、一国两制’方针,推动两岸关系和平发展,推进祖国和平统一进程。”

  (三)“一个中国原则”是两岸关系的根本性质。原文是:“体现一个中国原则的‘九二共识’明确界定了两岸关系的根本性质,是确保两岸关系和平发展的关键。”

  (四)认同一个中国是两岸交往的基础。原文是:“承认‘九二共识’的历史事实,认同两岸同属一个中国,两岸双方就能开展对话,协商解决两岸同胞关心的问题,台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍。”

  (五)逐步提供台湾同胞“类国民待遇”。原文是:“两岸同胞是命运与共的骨肉同胞,是血浓于水的一家人。我们秉持‘两岸一家亲’理念,尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式,愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇。我们将扩大两岸经济文化交流合作,实现互利互惠,逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇,增进台湾同胞福祉。”

  (六)共同弘扬中华文化促进心灵契合。原文是:“我们将推动两岸同胞共同弘扬中华文化,促进心灵契合。”

  (七)反对“六个任何”方面的分裂。原文是:“我们坚决维护国家主权和领土完整,绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演。一切分裂祖国的活动都必将遭到全体中国人坚决反对。我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的‘台独’分裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去!”

  以上七点可以分为三个部分。第一、定位两岸关系是北京的“根本利益”,也就是“核心利益”,即绝对不会妥协的利益,因而用绝不允许“六个任何”方面的分裂,以宣示北京的决心。第二、定位两岸关系互动的基础是“一个中国原则”,促进两岸心灵契合的基础是中华文化,“和平统一、一国两制”是未来方针,此为北京的立场。第三、定位两岸民间互动的方式为“融”,即逐步提供台湾人民与大陆人民同等的待遇,此为北京的做法。

  二、政治立场更硬,民间互动更软;官民分开、民间切入

  习近平透过十九大报告,把北京对两岸关系的决心、立场与做法,说得很清楚了。但是这与目前台湾两大政党的诉求却有不少的出入。

  十九大报告延续对台“软的更软、硬的更硬”的“两手策略”,一手是官方上的压制,一手是民间的融入,其目的为“反独”与“促统”。官方“反独”,民间“促统”。

  尽管“反独”以绝不允许“六个任何”写入报告,并提以“有坚定意志、充分信心、足够能力挫败任何形式的台独分裂图谋”,可被视为“硬的更硬”。另一方面,中共在秉持“两岸一家亲”理念的导言下,以“尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式,愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇”的说法,可以视为“软的更软”,这种“官民分开、民间切入”的做法,希望直接诉诸台湾民众,为“促统”提供养分。

  “官民分开”可谓中共对台切开“反独”与“促统”的骑缝线,即区别对待台湾政府与台湾人民,“官方反独、民间促统”。这是中共操作与落实其“两手策略”很重要的分界点。对“台湾人民”行统战之策,拉近融入,只要不搞台独什么都可以谈,连政治制度,甚至军队都可以保留;对“台湾当局”则坚定一个中国的“九二共识”,在打压围堵台湾国际空间的同时,又放开一条“只要承认一个中国原则的九二共识”就有生路,是习近平对台统一政策的基本立场。

  三、红、蓝、绿三者的两岸立场已难以对接

  对于蔡英文为党主席的民进党而言,民进党的党纲坚持“台独”,两岸为“一边一国”,两岸主权互不隶属才是根本利益。民进党迄今仍不愿接受“九二共识”,理由就在于不接受“一个中国原则”做为两岸互动的基础。民进党不会接受“一国两制”作为两岸关系的最终定位。民进党近年来在“去中国化”政策上不遗余力,使得年轻人对于大陆的认同愈来愈弱,而其“新南向政策”的目的就是企图拉开台湾与大陆经济社会关系的距离。

  对于吴敦义为党主席的中国国民党而言,国民党虽然主张“九二共识”或“一中”,但是他一定要将其与“各表”挂在一起,并认为没有“一中各表”就没有“九二共识”。国民党不会公开反对“和平统一”,但其基本立场是“维持现状”。国民党也不接受北京所提出的“一国两制”,但主张两岸交流。国民党也批评民进党“去中国化”,但其本身在捍卫中华文化与历史一事上显得苍白无力。国民党支持民间交往,但是目前以绝对少数在野,国共论坛看来也遥遥无期,未来即使有,功能效果可能均有限,这均使得国民党在未来两岸民间互动中几乎难有角色。

  由于吴敦义党中央的两岸政策缺少前瞻与积极性,而仍在“各表”或“维持现状”中打转,又因为国民党目前在野,在立法院席位又不多,因此其在两岸关系中的角色及重要性急骤下滑。北京也没有多大的意愿与国民党积极互动。

  蔡英文的民进党因为有执政的压力,因而也不敢往“法理台独”的路上走得太快,而仅将重点放在“文化台独”,其战略是采一个“拖”字。民进党认为,时间拖得愈久,两岸青年的认同差距则愈来愈大,只要时机成熟,量变可以带来质变,台独自然水到渠成。

  蔡英文在面对习近平十九大的对台政策时,所采取的做法仍是口惠,即“善意不变,不会走回对抗老路”,但立场坚定,即“不会在压力下屈服”。在政治上不会接受“九二共识”,而是坚持走分离主义的老路,主张台湾是个主权独立的国家,名字叫中华民国,持续在去中国化的文化教育上加速前进。简单来说:不追求政治安全上的“和”,继续政治文化上的“离”。

 


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