中评社北京4月17日电／朝鲜半岛新一轮躁动的背后
来源：大公报 作者：周德武
这几天围绕半岛的新闻频出。一是朝鲜最高人民会议刚刚闭幕，金正恩再次当选委员长没有悬念。但崔龙海的地位进一步上升，内阁总理换马也是不小的变动。二是韩国总统文在寅访美，旨在劝说特朗普放松对朝制裁，为下一步落实朝韩共同宣言、推进经济合作扫清障碍。三是美国放风有意进行第三次特金会，金正恩做出有条件的回应。四是酝酿已久的金正恩访俄行程大体敲定，可望下周成行。密集的内政和外交活动让人们对东北亚地区走势多了一点遐想。
2018年围绕朝鲜半岛局势，利益攸关方进行了一系列高层互动，特别是中美朝韩一系列引人瞩目的动作，为半岛一触即发的危局摘除了引信。朝鲜领导人三次访华，将冷淡的中朝关系拽回到正常轨道。朝韩领导人跨过三八线，美朝元首破天荒地实现了新加坡会晤。眼花缭乱的外交互动背后，很大程度上归因于金正恩的思维转变。
长期以来，美朝互为敌人，战略互疑根深蒂固。小布什时期，美炮制“先发制人”战略，将朝鲜等国视为“邪恶轴心”和“暴政前哨”，朝鲜生存危机陡升。特别是伊拉克战争及萨达姆的结局，更强化了朝鲜拥核自保的决心。2006年朝鲜试爆了第一颗核武器，之后差不多每三年进行一次核子试验。但金正恩执政以来，明显加快了步伐，短短五年内，朝共进行了四次核子试验。从2013年开始追求核武器的小型化，2016年宣称进行氢弹试验，2017年进行了第六次核子试验。外界分析，金正恩在核武装方面加速技术赶顶，是为其转变国家发展战略提供坚强的国防后盾。果不其然，以2018年元旦讲话为标志，金正恩宣布“完成国际核武力建设大事，拥有对美国全境的核打击能力”；担心搅局平昌冬奥会的朝鲜领导人一反常态，反而预祝起“平昌冬奥会成功，并愿意派团参加”，向韩国主动伸出了橄榄枝。当全世界还为这种转变百思不得其解的时候，金正恩旋即展开了访华之旅，补上了迟到的一课。
时针指向2018年4月20日，朝鲜劳动党召开了七届三中全会，作出了全面停止核子试验的重大决定，提出“将集中全力发展经济，提高人民生活水准的战略决策”，调整了“拥核与经济发展并行”政策。今年4月12日最高人民会议再次把这个思想写入国家发展纲要之中，强调“当前的中心工作就是把国家的一切力量集中到经济建设上来，夯实社会主义的物质基础”，“经济自立是国家建设的物质保证和前提，只有依靠强大的经济才能维护国家的尊严，不断强化政治军事力量”，算是较系统阐述了经济与国防的关系。金正恩指出，“自主是朝鲜革命的生命，国家建设的根本基石，要坚决抑制事大、教条、外来势力的强权和压力，建设和发展一个自主、自立、自卫的社会主义国家”；自力更生无论过去与现在，都是共和国必须坚持不变的根本原则。
想必金正恩已经深刻意识到，要想聚焦经济建设，没有一个外在的和平环境不可能做到聚精会神。所以，在他报告的字眼行间还是能够一窥其对改善朝美关系的期待。金正恩认为，河内会晤之所以失败，”是因为美国来到会场，只带着不可能达成的方案”。他强调，“我们并不稀罕也不愿意进行像河内那样的首脑会谈”。如果美国采取正确的态度，找到双方能够商议的方案，朝美会谈也可再试一次，但朝鲜不会为了解除制裁而执著于与美国进行首脑会谈。在对韩关系上，金正恩敲打的用意也溢于言表，他呼吁韩国当局不要见风使舵，瞻前顾后，更不要充当仲裁者，而是要以民族一员的身份，堂堂正正地发出自己的声音，而不是屈服于美国的压力。
2019年是特朗普连任的政绩积累年。第三次特金会的时间窗已经打开，当前特内政与外交虽遭遇诸多掣肘，但是强势总统还是可以通过行政令和推特，实现自己的部分政治抱负。国家安全事务助理博尔顿作为对朝强硬派的代表人物，在接下来的时间内，给特朗普出什么馊主意，很大程度上左右着朝美关系走向。金正恩也只能死马当活马医，与普京对对表，即便美国不放松制裁，但在朝鲜青黄不接的春天，得到一些俄罗斯的人道主义援助，对接下一来的春耕也能解燃眉之急。如果普金会能给美国增加一些缓解制裁的压力，那就是额外的惊喜了。
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