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网评:特朗普减税难带来“美国再次伟大”
http://www.CRNTT.com   2017-12-15 00:49:40


  中评社北京12月15日电/网评:特朗普减税难带来“美国再次伟大” 

  来源:中国网  作者:孙兴杰 吉林大学公共外交学院副院长、北大汇丰海上丝绸之路研究中心高级研究员 

  特朗普总统的减税法案最终在国会通过,也是上台近一年来最大的执政成绩,减税会不会让美国经济进入3%以上的增长轨道上,还需要观察。而对特朗普来说,减税是实现其“美国再次伟大”的承诺的重要举措,重新振兴美国经济,尤其是美国制造业,解决蓝领的就业问题。减税只是宏观经济政策的一种手段,也是刺激经济增长的一种可能,但是减税会不会带来奇迹,可能还需要十年,甚至更长时间来观察。

  特朗普减税引起的舆论分裂也是空前的,一方认为减税可以让美国经济重回高速增长,其理论依据就是“拉弗曲线”和“涓滴经济学,”拉弗曲线“是经济学家阿瑟·拉弗在上个世纪70年代在一次聚会的餐桌上用餐巾上画的一条抛物线,核心意思就是保持适当的税率才能实现财政收入的最大化。后来拉弗进一步发展了这一概念,他认为,富人比穷人更有能力规避税收,因此为了增加税收,就需要让富人更加富有,只有减税才能让富人富上加富。与之相适应的就是涓滴经济学,如果富人愿意投资兴业,那就能拉动经济增长,提高就业率,穷人也能从中分杯羹。

  这两个概念构成了后来里根经济学的理论基础,拉弗认为,里根开始减税之后,股市就是开始暴涨,同时他认为,从里根减税开始,富人纳税额在GDP的占比是上升的。

  税收,是两当党政治中的核心议题,民主党支持增税,通过增税实现二次分配,减少贫富差距,让穷人能够获得更好的福利,尤其是教育和培训,这样能够提高劳动生产率,也能够提振经济。与此同时,政府需要资助创新,培育新的经济增长点,也就是熊彼特所说的“创造性破坏”,实现经济和产业结构的升级换代。而共和党信奉的还是自由放任,只有减税,才能激活市场活力,对穷人的帮助不是依靠救济,而是依靠市场效率。

  因此,减税能够提振经济,并不是一个技术或者科学的问题,而是政治问题,甚至是一种意识形态之争。

  这次特朗普减税也让美国社会的这两种思想的分裂呈现得淋漓尽致,美国的主流经济学家对特朗普减税并不抱太高的希望,至少有少数人认为减税可以提高经济增速,多数人认为减税会带来赤字的增长。当一个经济体的赤字高企、债台高筑的时候,增长率是下降的。

  特朗普认为通过减税,未来十年可以减免企业1.4万亿美元的负担,也就是藏富于企业,低税率可以刺激企业家进行再投资,从而提高经济增长率。问题的关键是与减税并行的是不是减少开支呢?如果没有相应的财政支出的缩减,减税无疑只是扩大了美国的赤字规模,用什么来填补赤字的坑呢?增发债券,筹集资金,发债其实就是征税,经济学家李嘉图就发现发债和征税的长期效应是一样的。
 


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