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胡总书记“到站下车”彰显制度权威
http://www.CRNTT.com   2012-11-17 16:27:14


  作者﹕ 郎遥远  杭州  时评作家

  大出境外媒体和坊间传言的意料,十八大一中全会决定习近平任总书记和军委主席。胡锦涛总书记在届满后,没有留任一段时间的军委主席职务。胡总书记是中国历史上第一个从最高位“到站下车”的政治领袖。胡总书记“到站下车”的政治姿态,开创一代新风,为国家最高权力的交接,定下了尊重制度、不拖泥带水的明规则,无疑是十七大胡温领导集体留给历史和人民的一份民主厚礼。

  当人们关注十八大描绘的美好愿景,当人们津津乐道于新的领导集体,我却愿意把最热烈的掌声,送给“到站下车”的胡总书记。总书记“到站下车”,彰显了当代中国政治文明的四大提升,其民主进步意义,堪称是划时代的里程碑。

  其一,总书记“到站下车”,标志着中国从个人权威向制度权威转变提升。

  中国历史上朝代更替,一直是天授皇权,赵钱孙李,轮番冠冕,依不依不由你。从古代皇帝,到民国政府蒋委员长,再到红色革命毛泽东时代,只有领袖权威,而无制度权威。制度权威是现代法治的核心要素,是实现法治国家的重要标志。个人权威凌驾于制度权威之上,是专制社会中人治现象的体现,与现代法治精神格格不入,是对制度权威的挑畔。

  制度之所以有权威,是因为:一是制度为各种社会规范的载体,二是好制度代表了绝大多数人的意志和利益,三是制度乃实施法治的保障,四是制度约束个人权力。强调制度权威的目的,是为了维护法律权威,实现公开、公平、公正的法治。法治的过程,实质上是法治与人治较量和斗争的过程,也就是制度权威与个人权威的博弈。依法治国能否从形式意义上的初级阶段进入实质意义上的成熟阶段,取决于建立真正的制度权威。一个国家树立了制度权威,并且大大高于任何人的个人权威,那么现实中存在的制度虚设、制度扭曲、上有政策,下有对策、朝颁夕改、以人治代替法治、制度权威与个人权威错位、政令不出中南海等乱象,将会得到根本铲除。真正的制度权威一旦建立,社会就进入了法治化管理的轨道,向着现代政治文明迈进。

  提高崇尚制度的素养,需要从每一件事、每一道程序入手,每个人都遵守制度,按游戏规则办事,制度面前人人平等,权力服从制度,才能树立起制度权威。胡总书记“到站下车”,的伟大意义,首先在此。
 


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