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| 会议现场。（中评社 兰忠伟摄） |
中评社深圳6月19日电（记者 兰忠伟）“香港回归二十周年与落实中央对特区的管治权”专题研讨会17日在深圳大学举行。华南理工大学法学院副教授刘汉霞表示，在经济全球化进程加快的背景下，香港的人口老龄化程度不断加剧，不仅加深了贫富差距、房价畸高、经济结构失衡、经济竞争力下降等深层次的社会矛盾，也使得香港面临财政赤字、社会撕裂、文化断裂、国家认同危机等带来的社会治理挑战。
“香港人口正在快速老化，2016年香港有700万人口，65岁或以上的长者有100多万，占总人口的15%。到2041年，这一比例将超过30%，增至近260万。届时，每三个香港人当中就有一个老年人。”刘汉霞指出，香港的生育水平在过去20年呈下跌趋势，总和生育率持续低于更替水平。据推算，15岁以下人口的比例由2014年的12%，降至50年后的9%。但香港又是全球人口寿命最长的地区，2014年男性的出生时平均预期寿命为81.2岁，而女性则为86.9岁。与其他经济地区比较，香港的死亡率正处于一个甚低的水平。现今全港的劳动人口有370万，每人除了自己，要额外供养0.9个人，这数字到2055至2063年将会达到高峰，即每人额外供养1.4人。值得一提的是，老年人知识结构并不能适应现代经济发展需要。
刘汉霞认为，香港人口老龄化带来了贫富差距持续扩大、房价畸高、劳动力老化、经济竞争力下降等社会深层次矛盾，亦造成财政恶化、社会撕裂、文化断裂、国家认同程度低等社会治理难题。
如何应对香港人口老龄化问题？刘汉霞指出，要推行全民养老保障制度。“加强市民对香港的团结感及归属感，有利解决香港政治出现撕裂的情况；增加老人在本地的消费，能促进本土消费及中、低技术劳动力的就业市场增长。维护家庭和睦。”
养老需要钱，钱从何来？刘汉霞说道，香港长期依靠低税营造“营商”环境，固然历史上成绩斐然，但在经济全球化时代，低税制的魅力日趋衰落，而“赚钱”的机会、优质劳动力、稳定的社会环境、高效廉洁的政府管理、公正透明的司法环境等成为决定营商环境的重要因素。香港应抓住“一带一路”的时机加强经济转型，提高GDP。适当增加税负，纾解社会治理困境，不仅有利于优化营商环境，而且可能成为新的经济增长点。
刘汉霞对现行养老保障制度的改革提出四大建议：一是明确政府的养老责任主体地位；二是扩大强积金覆盖范围，自由职业者或无职业者均可参加，三是提高强积金管理效率，限制强积金经营者的范围，提高规模效应，降低管理成本；四要统筹安排政府养老与家庭养老，以家庭为单位的优惠税制为部分老人提供了养老保障，对无家庭养老的老人应适当提高政府养老标准。
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