】 【打 印】 
美国专家称东北亚战略后果甚于南海争端
http://www.CRNTT.com   2016-09-09 00:15:47


波拉克分析东北亚战略形势和风险 资料相
  中评社华盛顿9月8日电(记者 余东晖)美国亚洲问题专家波拉克(Jonathan Pollack)指出,东北亚战略利害关系的后果大于南海争端。经济与军事力量聚集的东北亚如果发生危机,会将区域秩序置于尖锐风险之中,可能激起开放式的军事敌对,甚至导致直接的军事冲突。任何危机都会对美国未来在亚太的作用带来前所未有的挑战。

  布鲁金斯学会高级研究员波拉克最新在布鲁金斯网站的“混乱中的秩序”项目撰写报告,题为“秩序处于风险中:日本、韩国和东北亚悖论”。东北亚地区既是世界经济增长的主要引擎,在经济上互相交织、互相依赖,但在安全上相互戒备、在军事上相互竞争的现象愈演愈烈。这被外交学界称为“东北亚悖论”(paradox)

  报告开始,波拉克设问:“东北亚悖论”的阴暗前景会否终究主导区域未来?如果区域更多地被冲突性的国家认同感和政治军事极端化形塑的话,后果会是什么?美国能做什么以限制这种可能性?其答案在于区域领导人如何构思其历史、战略环境和未来期望,包括他们对美国国力的展望。

  波拉克表示,半个多世纪以来,美国是日本和韩国发展成为主要工业国和关键安全伙伴的主要受益者,两个有着与美国在战略和制度认同感上一致的繁荣强大的民主盟友,无疑代表着美国政策的成功,但是长期潜藏的力量正在重新定义东北亚的政策,包括领土主权争端再起;凸显国家认同感以作为国内合法性的源泉;区域力量转移的轨迹等。中国崛起和长远美中关系走向,也会影响这个进程。

  波拉克指出,尽管日本和韩国政策议程是相容的,但两国领导人显然存在政治和个人之间的差异;美国大选中有候选人威胁要削弱美国区域政策长期统治的前提。美国在区域地缘政治中的作用已经帮助保持了几十年的和平与繁荣,但太平洋两岸的趋势有可能对区域秩序具有很大的破坏性。

  首先,中日韩三国公开地在他们的国力以及与区域外大国的关系上角力,这会影响到日韩对于美国的期待,以及美国将如何应对他们的希望与恐惧。中日韩都在评估他们各自的雄心与力量轨迹,他们又都高度关注朝鲜的危险与不确定性。战后曾经完全依赖美国的日本和韩国越来越多地将各自的国家利益及其感知的需要,作为他们与美国关系的中心。美国必须决定如何应对这些长期盟友的愿望与焦虑,并决定他们的核心目标是否与美国的利益一致。日韩对于中国和朝鲜评估和政策取向的差异,也给东北亚秩序带来风险。

  在对待中国的看法上,波拉克指出,中国已经重回世界大国前列,但这种转型如何影响现行国际秩序是持续存在的问题。中国主导了与几乎所有亚洲国家的贸易关系,也是美国最大的贸易伙伴。这种互相依赖导致美中之间追求合作战略,尽管并不能保证一定能做到。中国更加融入全球商业与经济发展,作为联合国安理会常任理事国也是全球外交的重要角色。如果中国的“一带一路”倡议获得成功,终将改变亚太的地缘经济版图。

  波拉克认为,给区域秩序前景带来更多不确定的是中国的政治军事“行动主义”及其国内的民族主义情绪,包括中国在竞争性海域的行动,在东亚产生了不安感。日韩对此反应非常不同,东京采取的是对抗手法,其与北京敌对关系的断层线已可感知。而首尔决策者认为扩展对华关系对韩战略非常重要,韩国乐观地将自己看成美中之间的桥梁,但首尔也担心对华关系密切会给与美国的盟友关系带来代价。中韩对于美国在区域安全的作用有不同看法,尤其是在部署“萨德”这种针对朝鲜的安全措施上分歧加深。

  因此,波拉克对下一届美国政府的东北亚政策提出若干建议:第一,先发制止对稳定和安全的威胁,包括升高的对抗性民族主义;第二,劝说美国的东北亚盟友:不管美国国内政治有何变化,其对盟友的政策承诺会得到维持;第三,与中国接触,就区域和平安全的危险进行更深入的战略讨论,同时不削弱美国现有的盟友;第四,塑造东北亚对美国长远利益重要性的持久政策共识;第五,鼓励和促进安全伙伴间的合作,超越目前的“中心辐射”(hub and spokes)模式。

扫描二维码访问中评网移动版 】 【打 印扫描二维码访问中评社微信  

 相关新闻: