台湾“九合一”地方选举于11月26日举行，共选出1万1023名地方公职人员。此次总选民人数共1930万人，其中约76.8万人为新增“首投族”，县市长选举投票率约61.2%，低于往届。选举结果：国民党在21个县市中囊括13县市，斩获570万1977张选票（50.03%），民进党拿下5县市，获474万3468张选票（41.62%）；民众党首次参加县市长选举，就拿下新竹市长宝座，获得16万9459张选票（1.49%）。民进党目前执政的7县市，仅保住高雄市、台南市、屏东县、嘉义县，丢掉桃园市、新竹市、基隆市，虽然翻转澎湖县，但地方选举仅拿下5席，嘉义县以北完全失守，这是民进党创党36年以来最差纪録。国民党囊括13县市，包括台北市、新北市、桃园市、台中市、新竹县、彰化县、南投县、云林县、基隆市、宜兰县、花莲县、台东县、连江县。虽失苗栗、金门、澎湖，整体执政县市数量下降到13个，但成功拿下六都中的四都，尤其光复台北市与桃园市，执政县市下的人口数成长到1600多万，堪称重大胜利。另外，苗栗县与金门县分别由无党籍的钟东锦与陈福海胜选。

　　一、选举结果原因分析

　　1、民怨累积投下对民进党的不信任票

　　此次选举结果，民进党在几个指标性激战区台北、桃园、新竹满盘皆输，北台湾、中台湾一无所获，可谓惨败。究其根本，是身为执政者的民进党当局专权独断、防疫失败、任人唯亲、疫苗黑幕、论文造假、信用破产等等，日积月累的民怨形成了“讨厌民进党”的海啸，冲跨了民进党的基层执政基础。以人口计，选后民进党执政的台南、高雄、嘉义、屏东、澎湖5个县市加起来只有约595万人，仅约全台总人口2321万的四分之一，以地理分布，嘉义以北全数丢失，执政范围被压缩到南部地区。

　　2、民进党的“抗中保台”牌失效

　　作为基层选举，选民更注重的候选人政见及地方民生议题，民进党面对选情低迷，选前为催出基本盘，由蔡英文领军站台，一再打“抗中保台”、“支持台湾队”。林右昌、林佳龙等人组“台湾正连线”打出“统独牌”希望拉台选情，另外民进党操作“18岁公民权修宪案”复决捆绑“九合一选举”，一直在催青年选票。老“独”派也坐不住跳出来表态摇晃“抗中”大旗，鼓吹战争，大卖“芒果干”，到处给蓝军政治人物、媒体扣红帽。但因老调重弹了无新意，緑营支持者疲态尽显，不愿买单，最终未能奏效。

　　3、民进党倚美抗中引发选民对台海冲突的担忧

　　今年以来，蔡英文当局倚美抗中，两岸紧张局势步步升级，特别是8月佩洛西窜台、9月美国会推动“台湾政策法”以来台海危机一触即发，台湾民众的担忧以日俱增，民进党一方面加大购买武器，同时要在台湾延长义务兵役期限，民众担心成为“亚洲版乌克兰”，也让中间选民更加害怕。蓝军打出“票投民进党、青年上战场”，切中选民“避战、求和”心理，这也正是年轻选票流失的关键所在，再次证明瞭台湾主流民意仍是“求和平、求稳定、要民生”。

　　4、选情冷、投票率低有利于国民党维护原有地方版图

　　2018年的韩流一举为国民党拿下全台湾地方执政的大半版图（15席），此次选举国民党在原有基础上大多数县市有寻求连任优势，一般来看，选情冷、投票率低有利于连任一方，而在几个有指标性的超级战区台北、桃园、基隆，国民党精鋭尽出、全党辅选，最终将北北基桃全数收入囊中,六都拥有四都，全台共得13席。虽失苗栗、澎湖、金门，但赢回第一大都市台北，足以称胜。

　　5、蔡英文在党内大权独揽，完全不顾党内其他派系，一手主导所有候选人提名，安插亲信，结果丑闻百出，前新竹市长林智坚论文门、前卫福部长陈时中疫苗采购黑箱作业等，选民唾弃，党内其他派系侧目，内部纷争不断，明争暗斗。

　　二、选后政局走向观察

　　1、台湾政党格局仍然呈现两大一中多小，国民党仍是两大党中的一极，美国学者任雪丽认为“这场选举显示国民党还未在台湾选举政治中被淘汰，还是有竞争力的一员”。台湾地方政治版图继续维持北蓝南緑格局，此次国民党在中台湾维持住2018年以来的优势。

　　2、蔡英文辞去党主席，余下的任期注定会跛脚。

　　这一场选战，民进党人选几乎都由身兼党主席蔡英文提名属意人选，选战最后狂打“抗中牌”与“蔡英文牌”，把自己和候选人捆绑在一起。现在选举结果出来，也等同于蔡英文把自己连任817万票信任度一起赔上，蔡英文辞去党主席后，剩下的任期已注定跛脚，蔡本人及英系人马如日中天的时光将成过往，后蔡英文时代来临。

　　3、民进党内中生代进军2024选举的卡位战开打，赖清德蓄力已久志在必得，宣布参选党主席，身后有一众深緑基本教义派支持。但党内“卡赖”的力量始终存在，蔡英文推出用以制衡赖清德的一群中生代人物，其中刚赢得高雄市长的陈其迈，在蔡辞职后兼任代理党主席风头正旺，原本位列中生代之首的郑文灿因桃园败选声势受挫，林佳龙则在新北惨败于蓝军大将候友宜之手，他们背后都有不同政治算计和派系利益，民进党内将进行新一轮的重新洗牌，各种势力纵横捭阖，碰撞出新的党内权力格局与派系生态。

　　4、国民党虽获大胜，但内部能否整合仍是关键

　　党内能否成功整合，形成合力。此次国民党成绩亮眼，特别是党主席朱立伦的人马张善政赢得桃园，对朱立伦的党内领袖地位大有加持，胜选当晚朱立伦宣称“台湾人的需求就是国民党的目标，国民党中央一定提对的人、无私无我让台湾人民来奉献，2024才有机会胜选。”形同参选2024年的宣言。但朱的实力及民意支持太弱，在目前政治人物中名次居后，无法挑战緑营赖清德等人。

　　反观新北市长侯友宜拿到115万票，傲视群雄，狂胜对手民进党林佳龙约46万票，比上届赢民进党苏贞昌的30万票还多，让侯友宜确立自己“最强候选人”的地位。侯友宜26日胜选晚会，主持人喊出“新北市，做大事”的口号，侯友宜问鼎2024呼声越来越高，在蓝营政治人物中的声望及支持度高居首位，被视为唯一有实力挑战赖清德的人选，朱候二人的竞争关系浮上台面。此外，台中卢秀燕、韩国瑜等具号召力、代表性人物的倾向亦备受关注。

　　5、民众党攻下一城，柯文哲取得2024参战门票

　　作为第三势力的民众党成立以来第一次投入“九合一选举”接受检验，也是党主席、台北市长柯文哲2024的前哨战，虽然台北市无党籍黄珊珊并未胜选，但从得票可看出柯文哲并未完全失去台北这块区域，何况，虽然输了台北市，但高虹安成功当选新竹市长，县市议员拿下13席，对即将卸任台北市长的柯文哲来说，算是拿到参加2024的入场券。特别是在台北、新竹都出现了蓝白之间的“弃保”效果，民众党的动向将让蓝緑不敢轻视，然而未来白色力量如何在蓝緑版块夹缝中求生存、谋发展，扮演关键性少数，尚需天时地利与人和。

　　三、对2024选举的影响

　　1、“九合一”是地方选举，2024选举则事关全局，两岸关系、中美博弈、台海局势等重大因素对选举的影响会大大超出“九合一”，且具更多的复杂性和不确定性，特别是美国出手介入台湾选举的影响不可低估，美国中期选举之后，新任众议长麦卡锡窜访台湾、国会续推“台湾政策法”等冲击一个中国框架的恶性事件，势必对岛内选情产生重大且复杂的影响。

　　2、此次“九合一选举”结果某种程度上是对民进党的不信任投票，不能完全等同于对国民党的信任投票，而是民进党做得太烂。也可以说，在一定程度是面对岛内民进党一党独大，两岸局势紧张，冲突风险上升，中间选民希望在野的国民党能够制衡一下民进党的激进“抗中反中”，这种制衡心理在2024选举中会否形成钟摆效应，一如2018年“九合一”与2020年“大选”的大钟摆，抑或是骨牌效应，目前很难说。

　　3、民进党经历此次败选，危机意识增加，2024的政权保卫战会以十倍之力投入选举，借美国之力更加激进地打“抗中保台”，以图火中取栗，两岸关系的将面临新一轮的风险与危机。

　　4、国民党能否整合好内部，推出有战斗力、有大局观、有号召力的人选，党内团结一心形成合力，是迈向2024更为重要的关键所在。

　　（发表于中国现代国际关系研究院公众号2022年11月28日）