本文就大陆赴台设立首个跨境电商海外仓的发轫构思、组织框架、建设实施、管理运作、前景目标等全过程筹划运作实践回顾梳理，归纳检视在跨境电商日益全球化快捷化便利化的大背景下，探索进一步充分发挥海峡两岸区位优势、区域共构、流程优化、合作互补的新途径，构建海峡两岸海外公共仓储服务体系重构衔接、完善物流链，通过分析赴台设立大陆两岸海外公共仓储的意义作用、难点疑点、经验启示等实务操作过程中经验感悟，探索适合两岸特点、体现两岸特色、提升两岸优势的跨境电商新思路新途径，以期为两岸跨境电商良性互动和健康发展，贡献实证案例暨理论思考借鉴。

　　一、首个台湾平潭海外仓设立构思源起及枢纽作用分析

　　在台湾设立海外公共仓具有现实可能性和急迫性，根据当地销售订单第一时间就可以及时直接进行分拣、包装和配送，更是可以整合各方优势，服务两岸货物中转、提供信息对接、追踪往来货物、节约成本、提高客户体验。海外仓最基本的功能就是以跨境电商物流为基点，以自贸区、两岸合作为契机，力求将海外跨境电商与台湾商品在台合并中转，建成连接进出口贸易新业态、加速稳定跨境物流新通道的形成，发挥台湾在在两岸跨境电商物流合作方面打通一条连接两岸、对接世界、海陆空联运的国际跨境电商物流通道，凸显中央赋予平潭两个窗口作用。

　　据中国电子商务研究中心研究成果显示：近期为增加消费者购买体验及获取物流优势，跨境电商企业纷纷加码布局海外仓。“四八新政”之后，京东全球购、唯品会、蜜芽在内的跨境电商都加紧海外仓布局。依照商品市场比例及物流管道便利，主要集中在香港、美国、澳大利亚、日韩等地。发展推动两岸跨境贸易快速成长、电商建设来考虑，应该是以建设在台海外仓为契机，致力于为不断发展的两岸跨境电商行业打基础，以实现台湾与福州、厦门等沿海多个国际空港口岸无缝衔接，打通海陆空铁邮多式联运业务跨境电商通路。

　　台湾拥有多元性产品，如美妆、食品、文创产品、保健品在大陆电商平台销售额逐年增长，跨境电商产品所用物流方式以台湾-香港-杭州或（各口岸保税仓）为主，物流成本高，其余非正面清单产品多由小三通或水客方式运送，物流时间长以及质量风险具不确定性。虽然和平潭间拥有直航通道，却未充分运用物流优势和管道。台湾早在上世纪60年代开始，推行出口导向的加工业策略，数十年来与世界各国的贸易上有成熟的经验。除了具备全球的成熟物流航线、综合性港口和机场，贸易人才对各种国际惯例亦相当熟稔。目前台湾航空的联外航线共有45个国家航线，81个营运航点，海运航商（长荣、阳明、万海、益航）网点涉及世界主要港口。当今跨境电商依托全球物流管道进行交易，海外仓更是解决跨境电商痛点之突破口，为求减少物流风险及增加客户体验时效，各大业者皆努力抢占海外仓布局。而离大陆最近的台湾尚无任何一个省份或业者入驻，故台湾-平潭海外仓设立将有效补足平潭海空物流管道不足之问题及具指标性意义。

　　福建自贸区及平潭优惠政策也为海外仓的设立提供独特的优势。设立之时，平潭管委会对此项目高度支持。根据下发的国务院《关于促进外贸回稳向好的若干意见》，鼓励企业在海外设立批发展示中心、商品市场、专卖店、海外仓等各类国际营销网络；李克强总理2017 年3月在作《政府工作报告》时提出，要鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展；《福建省商务厅关于推进跨境电子商务海外仓建设的实施意见》提出，争取2020年，在全球20个以上国家和地区，建设100个海外仓、1000个服务网点；平潭综合实验区《促进跨境贸易电子商务发展的若干措施(试行)》鼓励电商企业建设海外仓并给予专项资金及各项配套扶持。以上各种信息皆显示，海外仓于国家政策中之重要性。福建作为两岸经济合作、海丝核心区、自贸区?海外仓建设发挥自身优势，加强内外联动，积极探索大陆对台物流模式的创新，推进区域辐射，推进福建成为台湾与大陆对接的物流中心。

　　二、首个台湾平潭海外仓设立之障碍难点的解决途径

　　设立台湾平潭两岸海外仓公司时存在多方面的障碍，从而更突显其首个在台海外仓之指标性。目前各大电商平台凡在各国建设海外仓，多为租用或者自建，再者透过第三方物流平台购买服务，除当地国家对于外来企业设仓进入困难外，还存在着各国清关模式不一及地方习性问题，而在台湾设立海外公共仓除前列障碍外，还存在以下难点：一是台湾当局政局不稳，两岸政治气氛往往影响民间投资交流，而台湾当局对于陆企入台颇多限制，甚至无法进入。台湾平潭两岸海外仓储位于台北港区内，贸易港区管制更为一大障碍。二是大陆（平潭）合作部分，各种软硬件对接方面，平潭在仓储基础设施尚有不足，如冷链、仓储空间、运输配套设施；软件系统方面，两岸信息如何对接、作业平台如何整合更为一大考验。贸易及电商相关人才无法支应业务所需，两岸相关法规更需步步完善及磨合。三是台湾海外仓两岸物流金融结算问题，两岸交易货币因政治因素，尚未有成熟配套方案，大陆第三方支付业者在台湾并不普及，故在厂商结算货款时，多半透过第三地（如香港）或地下汇兑结算，增加其风险性。四是企业对合作方的选择，多以政商关系良好或当地具口岸协调优势为主，要能放大市场效益为优先考虑。在双方的拉距下，能找到适合的对象并不容易。

　　设立台湾平潭两岸海外仓有赖于两岸有关方面的通力沟通协作。鉴于存在上述之难点，台湾海霆集团在平潭管委会相关部门协调下，完成了大陆首个于台湾设立之海外公共仓储的目标。作为台湾物流公会理事长单位，台湾海霆集团和中国多个省份合作多项物流项目，曾于台湾“立法院”大力争取海运快件并在平潭落地。凭藉完整资历，加以平潭管委会大力推动建设海外仓的需求。于2017年5月正式向管委会提出于台北港设立海外仓之报告。同年6月27日平潭管委会就此项目组织相关部门召开台湾海外仓专题筹备会议，研拟海外仓设立程序和认定标准。2017年7月20日完成，平潭两岸海外公共仓储有限公司的批复，并列为重点物流项目。台湾海霆集团亦不敢松懈，加强双方系统对接，及各项软硬件设施之安排，聘任台湾专才长驻平潭，担任沟通协调窗口，2017年10月31日在各方引颈而望下，于台北港正式揭牌开业。

　　设立台湾平潭两岸海外仓公司提升两岸各界关切。2017年10月台湾平潭两岸海外公共仓正式设立，平潭管委会组团赴台致贺莅临指导，凸显此项目对于构建两岸电子商务物流产业链，促进岚台跨境电子商务物流发展意义重大。台行政当局关务署廖超祥提到，台湾基础设施独缺海外仓，它的设立对台海空物流体系将起到整合提升作用。台行政当局航港局谢谓君指出，跨境电商发展已成趋势，供应链仓储的设立成为胜出的要件。台北与大陆多地的海运已具备相当实力，加上台湾2017年通过的《海运快递货物通关办法》海外仓此时设立抓住了好时机。为此，台湾各界均大力赞誉平潭海外仓业界创举。两岸及国际媒体，中新社、新华社、福建日报、人民网、海峡卫视、台湾旺报等。皆用了大篇幅做了详细报导，表示台湾海外仓的设立对两岸经贸合作起了重要作用。

　　设立台湾平潭两岸海外仓公司着力服务中小电商业者。目前大陆电商市场中，各大知名电商平台（如菜鸟、网易考拉、亚马逊等）皆有自营的海外仓储和物流优势。我司目前服务业者除物流公司、电商平台和外贸公司，其中福建及平潭中小型企业占最大比例，这成为此公共仓储最大的创新点。台湾-平潭3个小时的跨境物流圈，可为福建省中小型业者及物流产业链提供3大优势。一是利用海运快件优势（空运速度、海运价格），藉助台湾仓功能，主打台湾、福建的产品，不仅搭建两岸跨境电商，更是构建具有平潭特色的跨境电子商务集散中心，并形成闽台贸易物流通道。二是发展国际物流中转服务。依托闽台贸易量、利用好平潭跨境电商优惠政策，通过台湾进入国内市场的国际商品量和贸易金额必然放大。同时围遶国际中转所产生的配套服务（货运、报关、仓储、配送等服务）将得到迅速发展，从而带动整个物流产业链。三是发挥跨境出口退税优势，鼓励企业出口贸易。福建商品（电子、建材、工艺品、服装、鞋等）通过传统的电商贸易，以邮件方式出口数量在逐年上升，未经海关申报，无法形成出口退税。利用好跨境电商出口?分送集报政策，在台海外仓做好中转及信息传输之服务，将为福建省出口企业做好退税服务，鼓励企业在电商出口部分做大做强。

　　三、首个台湾平潭海外仓设立业务拓展途径之构思

　　在台海外仓立足平潭，具有大陆距离台湾本岛最好的区位优势。平潭与新竹仅68 海里，两岸之枢纽地理位置和海空条件等因素为台湾平潭两岸海外仓开拓业务之根本因素。据统计，目前每天飞经台湾的两岸及国际跨境邮包已超百万，台湾平潭两岸海外仓之设立就是力争让这些包裹落地，依托创新运营模式及公共仓储思维，台湾仓为福建省及平潭打通国际黄金物流通道的脉络，稳固中小型业者、物流业者及消费者的串接。带动国际贸易氛围的活络，加强两岸进出口业者的入驻。

　　作为大陆在台湾首个海外公共服务仓，专为往返两岸间企业提供物流、商流、仓储、系统、流通加工、中转、保税备货、直购物流模式、一件代发、货物通关运输等增值服务。 

　　综上所述，未来发展规划预计在仓储功能上做以下创新模式：1、平潭通关免费仓储，以台湾海外仓为媒介平台，给予未入电商产业者信心，提高平潭口岸知名度，带动整条供应链正向活络发展。2、关检信息系统前置到台湾海外仓，缩短通关时效，提升客户合作意愿。此举可让海关国检系统透过两岸摸索经验，提供中国和国际合作的重要参考指标。3、构建高价值冷链医药生技緑色通道，在两岸黄金物流通道的优势下，加以平潭综合实验区精神的独特政策下，开拓此专属专业项目，更能创造两岸产官学合作，吸引产业高端人才落地。4、谋划首例两岸逆物流专区，目前网购退货仍为各大电商业者之痛点，我司拟以两岸信息交换过程中，摸索出一条能使平台退换货顺畅之緑色通道。以上所列，皆为解决各大电商痛点，以及充分发挥两岸优势，提高在台海外仓效益。

　　四、首个台湾平潭海外仓设立之总结启思

　　启示之一：连接两岸互补、克服两岸政治经济差异。台湾现况跨境电商产业尚处于萌芽阶段，有无限潜力。大陆电商业者也纷纷抢占此块市场，如苏宁海外购、天猫国际、乃至今年的京东物流。除增加海外据点外，也看好台湾所具优势，如国际贸易经验、服务人才、商品独特性，以及台湾位处国际物流枢纽位置。此公共仓正好连结两岸业者，提供平台发挥各自所长，我司一站式的服务功能及平潭实验区官方背书，更克服因政治因素所产生的交易不确定性。

　　启示之二：参与国际中心物流仓组建，提供全功能平台。以两岸现况，法规、认定标准、以及货币结算皆有所不同，借运营过程积累贸易大数据，提前熟悉国际物流惯例及法规，外汇结算经验。2018年2月8日于北京召开之《首届世界海关跨境电商大会》，大会重点讨论了中国牵头制定的《世界海关组织跨境电商标准框架》，届时海外仓将和电商业者连结更为紧密，更有助于台湾仓成为国际中心仓，建立跨国数据平台，提供全物流模式仓储服务，串联世界供应链业者，使此仓用户（B 端及 C 端），皆能达成买全球、卖全球之有效渠道。

　　启示之三：创新两岸经贸，贡献新业态。台湾平潭两岸海外公共仓储之概念，为物流仓储业创举，更为全国唯一在台之海外公共仓，更为平潭综合实验区充分发挥先试先行精神，为两岸法律、法规、资信、金融间专业的服务起了引领作用。为中国跨境电商物流业者创新业态，树立重要里程碑。



　　方意茹，台湾平潭两岸海外公共仓储有限公司法人代表。