一、问题的提出

　　中国和平统一是21世纪的大命题。大陆集中了各方力量进行研究，其焦点集中在国家主权的统一层面上，因此，除了军事武力直接占领台湾全境之外，外交就是主要的和统手段，其目的是消除台湾的“邦交国”，彰显其国际法意义上国家主权代表的不合法性，因为没有任何国家承认的政权，肯定无法代表中国的国家主权，这是常识。另一个明证是，大陆高层曾经对两岸统一有过承诺，只要承认一个中国，什么都可以谈，甚至可以改国号、改国旗。显然，在两岸统一上，大陆的关注点是政治统一，即国家主权形式上的完全统一。

　　然而，最近香港发生的事件表明，国家统一仅仅停留在政治层面是不完整的。从国家主权的角度看，香港回归祖国是非常完整的，没有留下棘手的遗留问题。然而，香港对文化中国的认同过程没有完成。文化认同是非常复杂的过程，它触及民众的意识形态、心理认知以及社会阅历。如此艰难的任务特区政府显然是难以承受的。它只是藉助于官僚机构在文化沟通上做了一些表面文章，一旦遇到扺制就撤退。而大陆驻港机构基本上忙于事务性工作，缺乏整体性的文化认同战略规划。本来香港的大学应该是承担青年人文化认同的重要场所，但在精英教育理念的支配下，香港的大学延续殖民时期的教育方式，在涉及中国文化认同方面无所作为。教学语言和工作语言都全部是英语，中文不过是用于日常生活交流的交际语言，而且不是普通话，而是粤语。这样体系培养出来的大学生无论是知识体系还是价值取向自然倾向于西方，对中国的文化情结难以生成，更谈不上文化认同。

　　在回归初期，香港与内地人民缺少交流，但港人至少可以保持基本的礼仪。随着内地开放对香港的旅游，大量内地游客蜂拥而至，与港人近距离接触。港人对带着真实中国文化气息的内地游客有了真实的感受。各种负面消息频出，港人情绪发生变化，从欢喜到厌烦、厌恶乃至雠恨，从个体扩大到群体，从日常生活细微上升到文化层面。所以，香港回归仅仅体现在国家主权层面，文化中国的认同没有完成。

　　从香港的事件引申出一个问题，统一中国除了国家主权落实之外还需要文化认同。前者体现了硬实力，后者需要软实力。中国主权的认同具有确定性和地理空间性，但文化中国的认同则没有确定性幷且超越地理空间。在讨论中国统一的问题时，可否把文化中国的认同作为重要议题，而文化中国认同的过程首先要从讨论中华文化圈的构成开始。

　　二、中华文化圈的构成

　　中华文明是一个历史的传说，也是一种现实的存在。支撑中华文明绵延不絶的力量主要是中国人，他们分布在大陆、台湾、香港以及海外其他国家和地区。他们构成了一个庞大的中华文化圈，其主要族群是汉族。判断是否纳入中华文化圈的起码条件是，使用中国象形文字；说普通话；说中国方言。更高级的条件是，熟悉中国的历史文化，瞭解中国的哲学理念和行为方式等。当然，国籍仍然是判断是否属于中华文化圈的重要条件。对于从中国移居海外的少数民族，是否将其纳入中华文化圈主要看他们的认同，即是否接受文化中国并愿意参与文化中国的建设活动。

　　在中华民国之前，中国未曾出现过现代意义上的民族国家形态。辛亥革命以后，中国开始向现代民族国家转型，也开始参与现代国际体系的外交活动。这个时候，国人开始觉醒，国家主权的概念逐渐被接受。任何损害国家主权的行为都会激起民众的强烈抗议。抗日战争之前，中国出现了几个政府并举的局面，有北洋政府，有广州政府，有南京政府，有武汉政府，有苏维埃政府，最后蒋介石基本上完成了形式上统一中国的举动。当时主权中国和文化中国的概念是一致的。尽管存在几个政府，但大家都在争夺中国的领导权。

　　1949年之后，主权中国和文化中国出现了分离。共产党赢得了胜利，建立了新的政权，国号是中华人民共和国。但是台湾的蒋介石政权继续存在，国号仍然是“中华民国”，而且在相当长的时间里，国际社会承认国民党政权。这个局面直到上世纪七十年代后打破。中国加入联合国、中日、中美建交等一系列事件开启了中华人民共和国被国际社会承认的过程。随着香港和澳门的回归，中国的国家主权由北京代表这是一个不争的事实。围遶着国家主权归属，大陆与台湾展开了激烈的交锋。除了主权中国之争外，文化中国也出现争端。由于国家主权是由很多文化符号作为象征，因此对这些文化符号的尊重和主权表达语言的规范性成为保卫国家主权尊严性的重要体现。进入21世纪后，随着中国国力的增强和参与国际事务兴趣的浓厚，大陆有些部门的官员，机械理解一中原则，没有区分主权中国与文化中国之间的差别，做出了一些伤害感情的事情。同样港台一些年轻人，恣意妄为，毁损代表中国主权的文化符号，也造成对大陆民众感情的伤害。它的危害性在于，导致中国文化凝聚力的涣散。中国文化的认同是中国统一的强大粘合力，没有这种粘合力，即使统一了，也会引发新的问题。因此有关中国统一的过程，主权中国的认同和文化中国的认同要同步进行。没有文化中国的认同，对主权中国的认同是不完整的。

　　同时要注意到，文化中国认同有自己的规律，它有时候与主权中国认同重叠，有时候又超然于国家主权层面，往超国家的普世价值方向发展。而且文化认同甚至比主权认同更具紧迫性，因为计算机网络平台的快速发展，社交媒体手段的多样化，使得中华文化圈面临文化特性消解的可能性。实现对一个中国的共同认知，即使他们在不同的地域、国度和地区，也都是中华民族大家庭的成员。为了实现这个目标，就需要在中华文化圈里搭建公共平台，提供公共产品，以促进对文化中国的高度认同。

　　三、文化公共产品的问题思考

　　本文并非专门讨论公共产品的理论，而是想把公共产品的理论运用到两岸的和平统一进程上，运用到中华文化圈的建构上，运用到文化中国的认同上。其理论假设是，只要提供足够的文化公共产品，就会给中华文化圈提供强大的内生凝聚力，也为两岸的和平统一创造良好的文化环境。但问题也来了。谁是文化中国公共产品供应的主体？谁来承担这些公共产品的成本？谁能保证整个中华圈的人们共享这些文化公共产品？当两岸三地的民众对文化中国的公共产品产生歧义时如何提供解决方案？等等。就这几个问题，下面做一些简单讨论。

　　按照简单的理解，公共产品是公众可以免费共享的，个人是不能独占的，正好与私人产品相反。它最早来自于公共经济学的概念，其特点是：效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。所谓效用的不可分割性是指公共产品的整体性，比如国防，外交、安全、教育、维稳等，它属于全体社会。所谓消费的竞争性是指公共产品消费者的增加，不会影响现有消费者对公共产品的数量和质量的消费，也不会导致公共产品成本的增长。所谓受益的非排他性是指只要在公共产品提供的范围内，人人都可以消费公共产品。　

　　在文化领域，中国提供的影响力最大的公共产品就是在海外创办了大量的孔子学院，这本来是一件善事，对于构建文化中国的认同作用巨大。一方面，中国通过汉办和侨办为海外学习中国语言提供便利条件，包括编写教材、提供师资和举办活动等。这不仅得到海外华人的支持，也得到海外非华人族群的响应。

　　然而，在寻求一个中国的认同上出现了歧义，对主权中国认知的分歧延伸到文化中国的认同上，造成两岸三地不仅仅在官方层面产生争论，民众之间也发生很多不愉快的事情，特别是这些不愉快发生在国际场合。例如前些年在欧洲发生的撕书事件。目前主权中国英雄可以用武的空间很小，文化中国认同的活动空间则很大。实际上很多事情分成两个层面处理，不要把主权中国和文化中国混淆，在保留各自的分歧下最大限度地获取共识，从而化解各种矛盾和分歧。最后部分提出这方面的不成熟建议。

　　四、文化公共产品的供应建议

　　首先应该加深对一个中国内涵的理解，区分主权中国与文化中国之间的联系与区别。在当今以民族国家为主体的国际体系中，我们一方面要遵从现有的国际游戏规则，坚守国家主权的神圣不可侵犯；另一方面也要继承历史文化传统，承认文化中国的认同在中国统一大业中的重要性，并对文化中国的建构赋予时代的精神。具体来说，就是要把统一中国的格局做大，不再局限于国家主权的一砖一瓦的争夺，而是发挥一种使命感: 动员整个中华文化圈的炎黄子孙，也包括那些虽然没有中国国籍但认同文化中国的其他族群，全力以赴地实现中国文化的现代化，继续保持世界主要文明形态的地位。

　　其次，大陆要主动扮演中华文化圈公共产品主要供应者的角色。实际上，中国政府已经在源源不断地为国际社会提供公共产品，它没有理由不为中华文化圈提供公共产品。然而在高度行政化的大环境下，为中华文化圈提供公共产品的工作有一定的难度，因为它需要具体执行部门超越本部门利益、超越商业利益。建议中央成立中华文化圈公共产品(具体名称另议)供应领导小组，协调所有相关部门利益，制订公共产品供应的战略规划，计算公共产品的成本与收益，确定公共产品供应的流程，明确相关部门的工作范围及其职责等。

　　再次，中华文化圈公共产品的供应方案要在两岸三地之间进行充分的磋商，包括公共产品的类型、内容和供应方式。有时候两岸之间难以达成协议，可扩大磋商范围，邀请海外其他地区的华人精英一起协商。需要理解的是，中华文化圈的公共产品提供不是政治宣传，也不是意识形态灌输，而是在瞭解海外华人的需求之后，根据他们的需求而有针对性地提供公共产品。对于台湾来说，它在文化中国的建构过程中有着相当大的活动空间。平心而论，台湾的政治精英受过良好的中国文化教育，既能通古，也能博今，在文化中国建设中具有较大的话语权。相比台湾，香港的知识精英对中国文化的批判性较强。他们更为接受西方的文化，这是英国长期殖民政策的结果。他们在文化中国认同上的矜持态度，影响了香港年轻人对中国的认同。即使这样，香港的知识精英和年轻人不应该被排斥在文化中国建构过程外。

　　第四，中国文化圈的公共产品提供要与时俱进，要有创新精神。现代科学技术发展很快，更多的年轻人依赖于网络社交平台进行日常交流。在同一个社交网络平台上，即使来自不同族群的年轻人，他们的沟通是顺畅的。一个表情符号，一种网络语言的表达，甚至类似火星人的文字，他们都能理解，并乐此不疲。在当前的条件下，还难以让两岸三地的年轻人使用同一个网络社交平台，但还是可以给海外华人圈提供基本的公共产品。可以从纸质媒体入手，比如在海外建一批中文图书馆或阅览室，两岸三地提供免费的书籍和刊物。鼓励两岸三地的青年学子使用对方的图书馆，政府提供必要的免费服务。可以考虑在这些图书馆邀请两岸三地的知识精英在图书馆开设讲座，与读者进行交流。

　　第五，在两岸和统进程停滞的情况下，不妨概念先行，架构先行。具体来说，就是超越国家主权之争，在旁边搭建一个文化中国的架构。这个文化中国最大限度地涵盖两岸三地对一个中国的认知，以寻求两岸三地在一中认知上的公约数，因此是去政治化的，去标签化的。这个文化中国既有历史的传承，更是面向未来的寄托。两岸三地可以考量在政府的支持下，由第三方出资，设立各自人文旅游项目，鼓励港台澳以及海外华人的青年学生到大陆旅游，饱览祖国的山水风光，接上祖国的地气，提高自己对事物的判断力。大陆青年也接受资助到台湾旅游，与当地的居民进行全方位的交流，保持密切的交流和互动。

　　第六，要更新对海外华人的认知，把那些户口不在两岸三地的海外华人也视作为中国大家庭的成员。这些海外新华人从两岸三地移居海外，其世界观和行为方式都已经形成，尤其是大陆出去的新华人，对文化中国的认同非常强烈。但在主权至上的指导思想下，这些新华人往往受到排斥，被归到外国人一类。实际上，海外新华人无论是大陆还是台湾和香港，对文化中国是相当地认同。台湾保留了旧时代的中国传统文化，包括书写繁体字等，但台湾的中国文化传统也在丢失。很多台湾年轻人受到商业文化和西方文化的影响，不愿意在学习中国文化上花功夫。而很多香港人本来就是从大陆过去的，文化程度较低，移民海外后，他们希望自己的孩子不要忘记中国文化，起码会说中国话。大陆的新移民更是希望自己的子女不要忘记中文。尽管两岸三地学习中国文化的动机不同，但他们的愿望是一致的，希望有一个良好的学习中国文化的环境。两岸三地可以携手并进，充分调动各自的资源，给予所有的海外华人消费文化中国公共产品的机会。无论他们来自哪里，或是阿里山和日月潭，或是上海滩和铜锣湾；无论他们是否拥有中国户口，只要有一颗中国心，就可以充分享受文化中国公共产品的消费。



　　陆钢，华东师范大学国际问题研究所研究员、所长。