壹、十二年国教高中历史课纲事件

　　一、历史课纲争议源起─建构台湾主体性

　　1990年，李登辉时代提出一纲多本的教育政策，教育部遂着手订定台湾高中课纲，1999年开始实施，称为88课纲，台湾史首次成为独立单元，附属于中国史中。在这之前，国中已于1997年推出《认识台湾》教材，首次将台湾相关史地整合成单一课程。

　　2000年，民进党执政。2004年陈水扁连任，提出同心圆史观(台湾、中国、亚洲与世界)的杜正胜担任教育部长，公布了“普通高级中学课程纲要”，台湾史首次独立成册，脱离中国史范围教授，明清两朝则并入世界史，主张学生应由本土历史开始学习，进而学习中国史与世界史。这份课纲公布后造成国文学界极大反弹，遂改称暂纲，接续修订98课纲。并委托台湾历史学会以《海洋教育与教科书用词检核计划》为名对教科书不当用词进行检核。

　　2008年10月，马英九执政后，98课纲暂缓一年实施，改称99课纲。国文、历史课纲则进行调整，台湾与中国史合并称为本国史，于2013年实施，称为101课纲。2013年中，又组成检核小组，进行针对高中国文与社会科课纲的微调，于2014年2月10日正式公布，又称104课纲。因中国意识浓厚，引发特定团体反弹，发生高中生包围教育部事件，最后教育部决定新旧课纲版本并陈。  

　　2016年5月21日，蔡英文政府执政首日，教育部宣布废止微调的课纲。

　　反对课纲微调的公民教师行动联盟发言人黄益中曾撰文直指，因为杜正胜把台湾意识深植年轻人的心，才会有后来的反服贸太阳花学运、反黑箱课纲微调等运动。

　　二、2017年的发展─中国并入东亚史

　　2017年7月3日 国家教育研究院公布十二年国教社会领域课纲草案，高中历史课纲有重大变革，必修八学分减为六学分，中国史由一点五册的内容减为一册，且由朝代编年史，改放在东亚史的脉络、以主题方式呈现。并自9月3日起在各县市办24场公听会，预计最快2018年初交教育部课程审议会（课审会）审议，预定2019学年上路。

　　虽然国教院课程及教育研究中心一再强调，因为时数删减，又要略古详今，所以重点放在台湾最近五百年的脉络，以连结学生的生活经验与社会现状。但大家都看得很清楚，这份历史课纲在两个层面上都出现严重的问题：一是国家立场，二是教学专业。

　　1.国家立场：我们宪法中有固有疆域，包括大陆与台湾。台湾百分之九十几的人都是汉民族，絶大部分汉民族的祖先不是台湾原住民。在这个基础上要建构所谓的“台湾民族”，虚幻不真实。这样的历史论述不但无法凝聚国族共识，而且违宪。

　　2.教学专业： (1)学生学习：中国历史悠久绵长，若国中阶段只以两册的篇幅，大跨距的带过五千年历史。高中阶段，怎能以如此薄弱的底气，进行以东亚地区为范围的主题式课程，并进行各种专题的思辨评析，结果可想而知。(2)师资培训：长期以来，历史教师的培养重在中国史、欧美史，近十余年注重台湾史，通常不熟悉东亚史。课纲的变化对历史老师的专业也是一大挑战。高中历史少了2学分已是事实，但那些是今日青年应该掌握的核心重点，以建立史学基本概念，其实有讨论空间。12年国教历史课纲的偏差，将使台湾历史教育虚无化。

　　贰、《十二年国教高中国文课纲》事件

　　《十二年国教高中国文课纲》其实早已完成草案、公听会程序、课审程序。修订之后便可正式公告，以利各家出版社根据课纲编写教科书，却在政党轮替后，重新改组课审会，接受审查，以致问题丛生。

　　一、课审会委员改组

　　民进党政府执政后，为响应课纲微调事件的学生要求，遂于2016年6月修订高级中等教育法，遴选方式变动，改由立法院同意，行政院聘任，无形让课审委员权力大增，有凌驾教育部长之势。学生代表的进入，也让有心人士倚重利用，遂引发大小风波。

　　二、数年研议不敌一夕黑箱

　　国文领纲历经前后三年苦心擘画，在国文必修时数已被删减的现实下，不得已将文言文比例下降为45%到55%，必读古文30篇改成20篇，中华文化基本教材也从四学分改成二学分。国文老师们眼见许多经典篇章即将从学生生命中消失，只能积极进行各种跨科实作增能的研习，期待以有限的时数与素材，让学生掌握住数千年语文文学文化中最精要核心的部分。

　　不料国文专业团队数年苦功被一夕黑箱。改组后的分组课审会提出修改意见，并付委由六位委员主导，提出六个议案，交付8/20课审大会表决。要求文言文课数比例降为三年平均三成，领纲附録的普通高中阶段推荐选文从20篇降至15篇。

　　普高审议会并于一周内出炉了10篇古文推荐篇目，以台湾文学为主，如《望玉山记》、《番社过年歌》等，还包括日本人中村樱溪的《七星墩山蹈雪记》。其去中国化用心显而易见。

　　三、国文学界发起联署活动，要求文白比例维持原案

　　针对“十二年国教课程纲领”剧变，中研院院士、美国哈佛大学东亚语言与文明系讲座教授王德威领衔发起联署，提出四点声明。强调国语文是我们的屋宇，是台湾学子面对世界的基础。

　　联署从2017年8月25日开始，2017年9月11日截止，联署人数达53206人，包括中央研究院院士（18位），大学校长（8位），讲座、荣誉、特聘教授（51位），海外学者 (35位)，资深台湾学者（189位），大学行政主管（70位），作家（142位），文化界（149位），中小学校长（309位）。短短时间汇聚如此多的教育界、学界、各界人士，很清楚的看到人心向背。

　　因此9月10日国文第三次课审大会时，教育部态度明显有转变。主持会议的部长在冗长的讨论后，最后在六个议案投票都未过半下，裁决回到课发会研修小组的原来版本─文言文比例45%到55%，选文20篇。

　　四、台文学界发起联署活动，立委施压，文白比例下修10%，选文减为15篇

　　台湾文学学会9月24日召开记者会，支持教育部大幅调整12年国教国语文课纲。幷且也有135名作家参与《文学台湾》杂志社发起声明联署，形成中文台文学派的对垒。其实支持者人数——53206 vs 135——完全不成比例，但是民进党立委开始大动作质疑9月10日的决议。因此9月23日国文第四次课审大会时，风向又变了，居然无视于行之数十年的会议规范第七十八条：议案经表决通过否决后，如因情势变迁或有新资料发现而认为原决议确有重加研讨之必要时，得提请复议。但第七十九条规定，若提出于下次会，需证明提出人系属于原决议案之得胜方面者，如不能证明，应得议决该案之会次出席人十分之一以上之附议，并列入再下次会议议事日程。，在9月10日做了决议之后又重新审议，最后做出文言文比例35%至45%的决议，下修10%。虽然社会挞伐之声不絶，但教育部置若罔闻。

　　文言文比例下修，选文篇数自然必须减少。10月15日第五次课审大会将选文篇数降为15篇，并质疑选文的经典性，要求再提出其他篇目，并加以说明。10月29日第六次课审大会，删去《台湾通史》后，其他选文依照研修小组篇目如下：

　　先秦　烛之武退秦师，谏逐客书，大同与小康

　　汉魏六朝　鸿门宴，出师表，桃花源记

　　唐宋　师说，赤壁赋，虬髯客传

　　明清　项脊轩志，晚游六桥待月记，劳山道士

　　台湾题材　劝和论，鹿港乘桴记，画菊自序

　　三、人间正道是沧桑——溯源、质疑、人本、融合

　　一、溯源─课纲风波不断，源于去中国化的意图

　　虽然历史国文课纲状况不太一样，108历史课纲问题出在课发会研修小组编定时的架构偏差，108国文课纲问题出在课审会霸凌课发会研修小组，但却同时鲜明的呈现出去中国化的思维脉络，屡见如下论点：“文言文多或少不是重点，问题出在没有地域情感的连结，空白的地域想象。”“没有以台湾为核心的国文课纲，无法吸收土地的养分。没有以台湾史观为脉络的文学教育，无法树立典范与荣耀、反省与自信。”

　　那只看不见的手不但伸入高中国文课本，“中文系”被要求改隶“华语文细学类”，正统地位动摇。国文科目的巨变是从大学端及高中端同时发动，它当然代表了政治思考核心价值的转移。

　　但是，核心价值的转移有那么容易吗？国文课纲粗糙蛮横的政治操弄，却也激发了国文教师们救亡图存的意志与作为。

　　课纲审议期间，国文学科中心国文学科中心：http://chincenter.fg.tp.edu.tw/cerc/.一天之内回收数百份问卷人间福报网站：http://www.merit-times.com/newspage.aspx?unid=484361.，85%的老师不认同审议委员下调文言文比例的做法。针对网络作家批判文言文过时、专制、造神…时，老师们纷纷用文章、教学实境与社会沟通，也抒发悲愤之情。他们因此而更理解韩愈、屈原的心境，更体会到古文的时代意义，社会贤哲也反馈不同角度的反思，政治的打压反而促使各界正视传统文化的价值。

　　二、质疑─百年来两岸对传统文化的主基调

　　虽然政治意图是课纲事件的主因，但是台面上会有许多似是而非的理由。他们最重要的论点是：现代人应该用现代的语言谈现在的事。

　　好熟悉呀！胡适在1917年1月于《新青年》发表《文学改良刍议》：“文学者，随时代而变迁者也。一时代有一时代之文学。”不就是这套论述吗？ 

　　细细寻思，百年来“质疑”在两岸都是主基调，只不过因应不同的时势，发作的时间及顺序不同。

　　大陆从五四运动以来，推动全盘西化，视传统文化如敝屣，认为中国的积弱不振都根源于此，除恶要务尽。1958年前后，党的总路线、大跃进、人民公社这三面红旗遭严重挫败，出现“三分自然七分人为”的饥荒。遂在1966年5月─1976年10月发生文化大革命。

　　台湾在1966年11月，由孙科、孔德成等1500人联名建议发起“中华文化复兴运动”。要求对传统文化作一番整理，去伪存精。选择西洋文化精华，吸取采用，融中西文化于一炉，成为新而能造福人类的中和文化。

　　当时台湾社会经济，“中华民国统计信息网”：http://www.stat.gov.tw/ct.asp?xItem=15060&ctNode=3565.1953─1960─实质经济成长率平均每年达 76％。1961─1972─设立加工出口区等鼓励投资、拓展国外市场，经济成长102％。1973─1983─两次石油危机，完成10 项建设、12 项建设，世界景气低迷，台湾每年平均经济成长率仍有81％。1984─1990─经济自由化、国际化与制度化，平均经济成长率87％。民生富裕，带来执政的自信，也敢以自己的传统文化为傲。

　　现在大陆经济飞速发展，已是世界第二大经济体，国民所得亦倍数成长。经济发达，生活丰裕的中国，既是世界工厂，又是世界市场。却无法在世界上建立相符应的话语权，也无法在国内建立一套相符应的道德规范。当新中国正走近世界舞台中央时，回顾过去，西方思想虽曾给了古老中国一个重新出发的方向与依循，但已露出疲态的它，还是追随的目标吗？是否该重建符合民族特性的价值判断与理念架构？此时提倡传统文化既是最好的时机，也是唯一能走的路。

　　三、人本─中华文化的特质

　　中华民族是幸运的，因为我们拥有广博深厚又能历久弥新的传统文化。人本精神，滋养民族的生命力，度过无数劫难。

　　历史上曾有四大文明古国─古埃及、古巴比伦、古印度及中国。现代则有三大文明体系─基督教、伊斯兰、中国。唯一的交集就是中国。换句话说，只有中华文化几千年来一脉不絶流传至今。人本精神，又可能是今日文明冲突的解药。

　　由于源远流长，所以开枝散叶，深深影响东亚各国，譬如日本。从古至今，日本贵族教育必读中国经典、学汉字、写书法。明治17年司法省为了培养现代法律人才，开设了第4期法学校，应试者1500人，録取仅50人。考试只有两科：一是《论语》、《孟子》解释，二是《资治通鉴》白话训点。到今天大学入学试还考中国文言文。

　　非仅日本，韩国也是如此。今年2月间，由于南韩人坚持慰安妇问题必须重新解决，立场极右的《产经新闻》用《韩非子》“小学而不处卑，力少而不畏强，无理而侮大邻，贪愎而拙交者，可亡也”责难韩国。宪法法院大法官李贞美弹劾朴槿惠总统时，她也引用韩非子的名言：“法之为道，前苦而长利”，强调实现法治主义的重要。

　　非仅日韩、越南、马来西亚、新加坡……中华文化深深影响东亚各国。非仅东亚。1618年德国哲学家莱布尼兹，就对中国在政治、文化与科学的长足发展，赞誉有加，幷且试图在中国的价值体系中寻找欧洲冲突的解药。传统文化不但滋养中华民族，也将是中国推展一带一路时，无形而重要的基石。

　　四、融合─发扬特质再创文化高峰

　　中国百年积弱，让我们失去了文化自信。但文化的基因仍深深存在每一位中华儿女的血脉中，形成民族的集体潜意识，只待春风吹起就緑满窗前。一个虚幻的“中国特色”怎能打造出实质的治理效率？不就是中国人血脉中根深蒂固重视现实世界、群体关系、积极奋进的儒家文化特质产生的效益？

　　哈佛学者亨廷顿说：“后冷战时期，区别人类最重要的因素，不再是政治、经济，而是文化。”“全球政治未来最核心也最危险的发展方向，不在于国与国之间的纷争，而是拥抱不同文明的族群之间，可能爆发各种文明的冲突。”他的预言应验了，21世纪一开始，严重的宗教冲突就席卷世界。不但如此，两百多年的民主制度也沦于民粹把持。于是，非一神论，以仁为中心，以民为本、推崇王道的中国儒家思想，加上有效能的治理力，可能是解套的良方。

　　当时代的巨轮转向，我们就要掌握时机。正如习总书记所言：“实践没有止境，理论创新也没有止境。我们必须在理论上跟上时代，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新。”这是个艰辛的理论探索过程，但我们若能让中华文化体系脉络分明的与西方知识论述无缝接轨，也就是站上巅峰，全面取得话语权的时候。这也是两岸中华儿女无以逥避的天命。


　　段心仪：作者系中华语文教育促进协会理事长。