今年以来，随着美国“重返亚洲”战略布局进入实质操作阶段，中国的海疆纠纷不断：东海方面，日本政客和日本政府不断挑起钓鱼岛事端；南海方面，菲律宾公然派出军舰在黄岩岛抓扣渔船，与中国海监公务船对峙；越南也乘机通过所谓“海洋法”，宣告越南在南海拥有广泛的专属经济区，并派出军机巡视南海海域。与此同时，在西太平洋和中国周边海域，各种联合军演不断。 

　　世人皆知，这一切的背后，都与美国密切相关。从2010年美国提出“重返亚洲”、实施“战略再平衡”的目标以来，美国开始进行一系列全方位的战略调整和部署，包括军事和外交、经济等各种手段。进入今年以来，这种调整和部署日益明晰化。1月5日，奥巴马总统罕见地与国防部长及参谋长联席会议主席联合召开记者会，公布题为《可持续的美国全球领导：21世纪国防战略重点》的报告，提出有明显针对指向的“海空一体战”作战体系概念，并建立“同盟体系”、“军事基地体系”，推行“前沿部署外交体系”等等。6月初在新加坡举办的“亚洲安全会议”上，美国防部长帕内塔声称到2020年，美海军将把60%的舰队调至亚太地区。与此相配合的，是国务卿希拉蕊自去年以来在中国周边国家开展的一系列“巧实力外交”，以及帕内塔最近对亚洲六国的穿梭访问和密集的军演；这连串的组合动作，充分说明美国的战略东移已不仅是纸上的规划，而进入了实质部署和操作阶段。正是在此背景下，部分亚洲国家蠢蠢欲动，想借美国的“西风”来对抗中国，捞取好处。 

　　美国战略重心转移有其必然性。自苏联解体以来，欧洲的战略地位已不复从前；加上欧盟加快整合步伐，欧圆问世，欲与美国分庭抗礼，但无奈欧洲为了对付苏联，早已背负上沉重的社福重担，经济上捉襟见肘，疲态显露。与此同时，以中国崛起为代表，亚洲突飞猛进，呈现出整体大发展的态势。世界的权力重心和经济中心已经从大西洋转移到太平洋，美国势必要作出相应的战略的调整。 

　　意愿有余而能力不足，永远是霸权者难以克服的障碍。美国也难逃此定数。在经历了十年的反恐战争与金融危机的消耗之后，美国作为世界唯一超级大国，其国力已大不如前。若非靠着美圆作为全球主要交易货币的独特地位，使美国能够依靠印刷机来维持生存，其高达十余万亿美圆的负债和银行系统数十万亿美圆的透支，早就令它陷入衰败的泥潭中了。今天的美国，尽管外表孔武有力，但内里已经掏空；其移师太平洋，只是一种表像的存在，已经难寻旧日的荣景了。 

　　从经济上看，二十年前大多数亚洲国家对美国的贸易依存度排在首位；而今纷纷大幅缩水，被中国取而代之。以韩国为例，1990年到2010年，对美市场的依存度由27%降到93%；而对中国的依存度则由29%猛升至204%。在地缘经济时代，经济合作必将战胜地缘政治的安全困境。此其一。 

　　其二，从军事实力对比看，中美虽还存有较大差距，但中国作为一个拥有空间技术和核技术的大国，又是在自己家门口布阵，先占了地利之便；且中国寻求的是和平崛起，又顺应天时；加上中国维护的是国家主权，受到全国民众一致支持，此为人和。而美国远在万里之外，虽船坚炮利，但后勤难以支撑，地不利；且以警察心态称霸世界，有悖当今和平发展时代的天时；干涉别国事务，难得民众支持，又失人和。由此观之，即便发生冲突，美国也难以全身而退，势必两败俱伤，落得个霸权终结的结局。 

　　其三，美国与中国的关系，远非竞争对手那么简单。事实上，中美两国，无论是在国际事务上或是经贸方面，都有着紧密的合作关系。可以说，中美之间休戚相关，发生大规模冲突的几率很低。况且，今天的中国，已不是任何外在力量所能遏制或打败得了的。因此，美国的重返亚洲战略，若仍是遵循昔日冷战思维模式，处处与中国对抗，必将失败。

　　国际风云变幻，必定会在两岸关系上反映出来。马政府自第二任期开始，闭口不提早已列入国民党党纲的“胡连会”两岸和平发展五项共同愿景，逃避、拖延两岸签署和平协议的商谈，且对两岸关系的和平发展采取明显的降温措施：要求将“超国民待遇”的法律条款列入本已基本达成一致的两岸促进和保障投资协议中，造成第八次“陈江会”在最后关头被迫延期；对台湾学界发起、以“强化认同互信、深化和平发展”为主题的研讨会采取粗暴态度，要求主办者修改会议主题，拒绝部分具有大陆官方身份的两岸关系实务人士赴台与会，致使研讨会被迫流会。此外，对大陆方面深具善意、作为两岸和平发展共同家园建设实验点的福建平潭综合实验区横加指责，在未做任何深入调研的情况下，简单地以一句平潭是“一国两制实验区”加以封杀，这显然不符合最近四年来两岸关系和平发展大趋势。 

　　深水静流。在两岸关系冷却停滞的表层下，两岸雄厚的民间力量往来却是激流澎湃，正在深化交融中。从今年的海峡论坛看，海西经济区与台湾各界正以乡镇对乡镇、县市对县市，行业对行业的方式开展大规模的深入交流，积极寻求、探索各种合作双赢模式，取得很大成效。这种交流合作，真正贴近两岸民众的需求，真正立足于两岸的土地，接起两岸的地气，也真正贯彻了“寄希望于台湾人民”的方针。 

　　历史的经验值得注意。从过去二、三十年两岸关系发展史来看，台湾与大陆关系的每一个重大进步，每一项开放政策，主要是靠民间力量推动而成；台湾当局（马政府第一任期除外）似乎总是落在民间力量之后。因此，尽管当前两岸关系的发展有所停滞、遭遇阻碍，但在过去四年两岸大交流、大合作、大发展的基础上，民间力量在未来数年会更加融合与发展壮大；它将和大陆方面共同努力，推动两岸关系进一步向前发展。这是两岸关系发展的大趋势，岛内的政党和政治家面对这个历史大趋势，只能顺应，不能违逆。否则，无论何党何人，都将被历史淘汰。因为，台湾的唯一出路在于两岸关系的和平发展，在于两岸的“和与合”！ 

　　（原载2012年8月号《中国评论》月刊）