2004年5月18日，国民党主席连战、亲民党主席宋楚瑜突然宣布“国亲两党合并”。19日，国民党中常会无异议通过国亲两党“由合作走向合并”案，并将在7月召开的“临全会”上通过。连宋确定国亲合作的大方向，不仅是连战“救党”的使命感使然，更是国亲整合泛蓝支持者因应民进党“全面、长期执政”的压力、力图东山再起的重大举措。由于国亲内部意见不一，泛绿阵营挑拨离间，国亲合并任重道远。

　　一、因应内外严峻形势

　　从国亲联盟成立的那天起，国亲两党是否会走向合并，就是岛内政坛关注的焦点。连战选择此刻启动国亲合并，主要有以下4个因素。

　　1.连战“救党”的使命感

　　2000年败选后，连战推动国民党改造，希望国民党“浴火重生，东山再起”。今年二次败选，连战承受不起“国民党毁在自己手里的”历史责任，一定要“救党救台”。然而，国民党内部分人士对验票袖手旁观，不少人更以“世代交替”为名行“逼宫”之实。此时，宋楚瑜表示，“愿粉身碎骨支持连战”，加之国亲联盟成局后，连宋配合密切，培养了相当的信任与默契，连战自然把国民党东山再起的目光投向亲民党。连战认定，国民党要脱胎换骨，离不开亲民党的参与和帮助。面对连战的请求与坚持，同样认知未来国亲必须合并的宋楚瑜，难以拒绝且责无旁贷。

　　2.因应泛绿“全面执政”、“长期执政”的压力

　　选后声势上扬的泛绿阵营以“追穷寇”之姿，扬言在年底“立委”选战中将泛蓝阵营“割喉割到断”，以谋求“全面”、“长期”执政，实际上就是要民进党“一党独大”，陈水扁“一人独裁”。为此，陈水扁利用“府院党”高层人士的改组，为年底“立委”选战、2006年北高两市长选举做准备。扁营也拟以每人上亿价码，在国民党“立委”选战中埋下暗桩，猛挖国民党墙脚。李登辉以“蒋经国的传人”自居，试图将台联党与国民党本土派合流。面对绿营步步进逼，连战决定结成广泛的反扁联盟，展开浩大的“新反对运动”，以制衡要独裁、谋“台独”的泛绿阵营。然而国民党无力独擎反对运动的大旗，要结合岛内其他反扁力量，必须先与亲民党合并，形成在野制衡的核心力量。

　　3.避免“立委”选举中自相残杀

　　制衡、监督陈水扁当局的主阵地在“立法院”，因此，年底“立委”选举相当关键。国亲必须在年底选前结为一体，才能有效整合资源，统一调度，避免自相残杀，确保过半席次，进而避免国民党分裂，为世代交替、路线定位、党产处理等争取缓冲期。此外，目前有利于执政党操弄的选举规则也要靠“立院”多数力量来修改，否则泛蓝难有翻身的一天。而一旦国民党选败，连战势必黯然下台，国民党很可能不是分裂就是转向“台湾国民党”，在连战心中，这与毁党何异？何况，国民党崩盘，谈何泛蓝？谈何制衡？可见，连宋断然启动国亲合并按钮，也是时不我待之举。

　　4.国亲合并有一定的社会基础

　　4年来，特别是此次选举前后陈水扁的恣意妄为，使泛蓝支持者对国亲合并抱有殷切期望。与此同时，岛内出现“以理性中道的民主原则制衡执政当局，遏止民粹极权”的“新民主运动”浪潮，泛紫联盟、民主行动联盟等应运而生，许信良、陈文茜等在野人士积极鼓动连战出面共组在野民主联盟。岛内民调显示，70%的选民认为台湾需要一个能有效监督当局的在野力量，47%的民众对国亲合并表示支持。情势至此，连战下定国亲合并的决心，并在5月20日呼吁，“只有团结起来，才能形成真正有效的监督制衡力量，这是主流民意的坚持与希望，大家都有责任对这样的主流民意作出回应”。

　　二、具体操作面临挑战

　　连宋确定国亲合并的大方向，但在具体操作上仍面临不少挑战。

　　1.国亲两党内部的反对意见不容忽视

　　2000年国民党败选后，虽然在连战的主导下，原则上划清了与李登辉“台独”分裂路线的界限，但李登辉分裂路线的影响仍然不可忽视，追随、认同李登辉的一些人仍然留在党内。因此，国民党内的路线斗争以“本土派”、“非本土派”的较量表现出来，甚至“不排除台独也是台湾前途的未来选项”、“台湾国民党”之类的谬论时有所闻。此次国亲合并，“本土派”担心国民党将“亲民党化”，故明确表示，“若非合并不可”，则“一定要随国民党的主体性”即“本土路线”去走，并强调“这个主体性不能丢”，否则“就是逼20%的浅蓝民众去当孤魂野鬼”。“本土派”龙头王金平也直言，“合并后，国民党是存续机构，亲民党是消灭机构”。而亲民党在理念与情绪上都是反李的，因此，与国民党内“本土派”矛盾尖锐。亲民党要求连战在合并前先清除“李骨派”人士。此外，两党在文化上也有相当大的差异。国民党是个百年老党，官僚体制、黑金问题、党产处理等等都是它不堪承受的包袱，这些也是亲民党心中的隐忧。亲民党多数认为，国亲合并是成全国民党、巩固连战领导之举，对亲民党并无实际助益，搞不好反而会遭拖累。该党人士形容，国亲合并就像“落魄大宅门迎娶豆蔻年华小姑娘”，故而提出，“合并决非国民党并亲民党”。

　　2.国民党内权力斗争白热化，阻碍国亲合并进程

　　在这场争夺中，“本土派”人士寄望通过“世代交替”在国民党内占据主流地位，进而全面制定“本土路线”，以拓展自身发展空间。他们视合并为“变相清党”，担心一旦“外籍兵团”进来，“本土派”中常委将被取代，“本土势力”将被架空，“立委”选举没了后盾。因此，他们强烈反对“‘亲’兵入关”，提出“连战、宋楚瑜应宣示不任领导职务、不选第三次”的要求。此外，国民党内要求改革的青壮派也发出异声，担心连战欲以“合并”代替“改革”，“世代交替”无限期延后。因此，“逼宫”、挺王（王金平）挺马（马英九）动作不断。

　　3.泛绿阵营的挑拨分化，使国亲合并进程雪上加霜

　　泛绿本不乐见国亲合并，因此看到两党内部的反弹，更是见缝插针，挑拨离间。他们一来将国民党内的路线斗争、权力之争突显出来，说国亲合并是连宋基于一己之私，是“连宋共治压倒王马共治”，“本土派出走已经是可以预期的结果”，“国民党内部会因党主席之争而大乱”。二来将国亲合并与党务改革对立起来，称合并“只是确保连宋继续担任盟主，没有改革”；三来诬蔑泛蓝整合是“一对新夫妇，两个老家伙，三脚难成行，死期已不远”；国亲合并根本不能达成“一加一等于二”的效果，合并之举是“拿毒药当补药”。

　　三、后续影响值得观察

　　尽管意见纷陈，但国亲合并乃大势所趋。目前，两党正按各自民主程序进行推动。一旦国亲合并成功，无论是对两党发展还是岛内政局走向，都将产生重大影响。

　　首先，国亲合并无疑将提振泛蓝士气，巩固基本盘，扩大支持力量。客观上有利于泛蓝阵营年底的“立委”选战。目前两党高层已商定“合并归合并，提名归提名”，在总量管制的前提下，两党已初步分配提名额度，国民党65席，亲民党42席，国亲共增加18席，礼让新党数席。两党按约定额度在各自的提名机制下分别提名。如此既能化解合并时机的争议，又在一定程度上避免自相残杀。

　　其次，有利于两党发展。连宋将有时间解决泛蓝内部一些问题。在路线定位上虽不免诸多争论，但结论将更加清晰明确，进而促进新政党的组织纯化；在权力交接上，连宋明确宣布，一俟使命完成，明年3月将功成身退。

　　再次，促使岛内政局向两党政治方向发展。连战明言，国亲合并“不仅是理念与信仰的问题，更是面对今后政局必走的一条路”。国亲合并成功，将意味着在野整合迈出了第一步，意味着岛内监督制衡机制有了坚实的核心，岛内政局走向两党政治的可能性不能排除。

　　总体看来，连宋推动国亲合并的决心已定。但受制于一系列主客观因素的影响，国亲合并任重道远。