一、调研背景

　　建设社会主义新农村，是党中央、国务院站在战略和全局的高度作出的重要部署，是当前和今后一个时期党和国家的中心工作之一，是社会长治久安和党的领导固本强基的治本之策。省委、省政府深刻领会中央精神，部署早、行动快，在社会主义新农村建设工作中取得了较大成就，我省先后涌现出一批各具特色的较为成功的社会主义新农村。四会市近郊有一个普普通通的行政村——独岗村便是其中典型的范例，将科学发展观的思想灵活运用于新农村建设之中，契合文化强省建设，因时因地因事制宜，把践行科学发展观不断引向深入。

　　二、独岗村的经验

　　独岗村地处四会市生态休闲旅游度假区内，头枕贞山、脚伸绥江，青山緑水，环境优美，交通方便。这个面积9平方公里、人口5298人的村子，也是中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志在全省第三批深入学习实践科学发展观活动的联系点。汪洋书记深入该村时指出：“要把思想发动、加强学习、解决实际问题、加强党的基层组织建设贯穿学习实践活动始终。”该村党支部坚持以汪洋书记提出的“四个贯穿始终”为指导，以创建科学发展示范村为目标，结合本村实际，扎实开展活动，使科学发展思想深入人心，科学发展水平上了新台阶，村民得到实惠，党的组织建设进一步加强，独岗村成了四会市乃至全省学习实践科学发展观活动的一面旗帜。

　　那么，独岗村，在“学习活动”中有什么特点呢？哪些做法、哪些经验值得我省农村在开展此活动时可作借鉴呢？

　　（一）看菜吃饭

　　也就是说开展科学发展观，进行思想发动的对象是谁，这一点很重要，明确了这一点才能有的放矢，才能立竿见影，才能效果显着。对象是村民，是文化理论水平普遍不太高的村民，是成天劳作于田野、作坊、墟市的檏实的村民。既然是村民，那么就要结合村民的实际，用村民的话，村民身边的事，讲科学发展观的大道理。村民听了才能“入脑”、“入心”、“开窍”，才能境界升华，化作行动。如科学发展观第一要义是发展。他们是这样宣讲的：一是发展什么，发展生产力。生产力是为各方面发展提供物质基础。生产力的发展是推动科学发展的首要力量。这个大道理，有初中文化的村民基本能听懂。上了年纪的、文化水平低的听了有点懵。不过不要紧，往下讲他们就明白许多了。二是我们身边的哪些事违背了“第一要义是发展”？（1）侵占农田，私建住宅。（2）丢荒农田，任其长草，浪费土地资源。（3）乱砍滥伐，水土流失，破坏生态平衡。（4）生产生活污水直排鱼塘江河。顿时，会场气氛活跃，村民窃窃议论交流。三是举出几个符合“第一要义是发展”的正面例子：一是独岗村位于城郊的龙口宝地，有发展蔬菜、禽畜养殖业的得天独厚的优势。打造“菜篮子”基地，增加群众收入。二是发挥独岗村周边的优势，天音塔、贞仙祠、六祖寺等旅游点，宾客络绎不絶。创办美食山庄，创业致富。三是农村富裕劳动力到企业打工，增加家庭收入。四是做大做强村集体经济。学习实践活动期间，引进工业项目1个、商贸服务项目3个，银星鱼翅海鲜城已开张营业，投资2.4亿元的建华管桩项目和投资8000万元的汽车销售服务中心已奠基动工，还有緑茵翡翠酒店已签约，蓝领公寓和贞山景区漂流项目也正在规划中。村民听了道：“不说不知道，一说张大嘴巴哈哈笑，年尾分红家家户户过肥年啰。”

　　这样的宣讲，既理论联系实际富有针对性，又深入浅出通俗易懂，使广大党员干部与村民群众提高了思想认识，加深了对科学发展观的理解。观念的更新，增强了他们的自豪感与凝聚力，为可持续发展打下了坚实的基础。

　　在独岗村，他们除了进行深入细致、行之有效的宣讲科学发展观的活动外，还组织了本地的老教师、老党员、土秀才编写了《科学发展七字歌》、《独岗村科学发展日常行为规范》、《新农村落实科学发展观图文简易读本》等乡土教材，用群众听得懂的语言、看得明的事例，引导村民学习实践科学发展观。

　　（二）铸造一只金饭碗

　　过去的独岗村，比起四会市的先进村落，发展的步子慢了点，村民的钱包也不涨。如今，学习实践了科学发展观，心里亮堂了，发展的思路清晰了，明白了一根扁担挑不出富裕来，独岗村是只金饭碗，看你会不会打造！为了让科学发展上水平，村党支部全面开展“进百姓门，问百姓事”的调研走访活动，组建了5个工作组，走访全村1120户村民，广泛征求群众意见和建议，召开征求意见座谈会30次，回收《民情调查登记表》489份，在这基础上制定了《2009—2011年独岗村经济社会发展规划》，确定了以“农业为基础，以工业为主导，以第三产业为支撑，大力推进三大产业全面协调发展”的新思路。有了这个富民强村的科学发展的新思路，村集体经济收入和农民人均收入分别由2008年的80万元、6800元提高到2009年的101万元、7800元，同比增加25%、15%。更让人喜上眉梢的是独岗村经济发展的后劲很足，随着建华管桩、緑茵翡翠酒店等上亿大项目的峻工，该村的经济实力会逐渐雄厚，将进入长袖善舞的境界。

　　（三）办好事办实事

　　在独岗村，学习实践科学发展观之所以深入人心，群众越学越有劲，很重要的一点就是该村党支部念念不忘要为人民群众大办好事实事，切切实实地让人民群众得到实惠。有一句口号在独岗村十分响亮：“讲百姓话，办百姓事。”这口号不是忽悠，不是高调，而是有板有眼落实在行动上的。一是上了一批过去想干但干不成的“硬工程”。以创建省卫生村、生态文明村为契机，推进社会主义新农村建设，改造了22户泥砖房，建设了6公里硬底化村道、3条硬底化中心排灌渠，完成了村村通自来水工程，解决了386户村民饮水问题。二是改造了过去想改而没改成的“软环境”。开展美化净水工程，对村边、路边、水边的垃圾进行了整治清理，新建了19个垃圾池和3个流动垃圾箱，落实了垃圾定期清运制度，使村容村貌焕然一新。村里的环境优美了，蚊蝇少了，乱扔乱抛的坏习惯克服了，讲究卫生强健体魄的新风尚树立了，文化广场、农家书屋建立了，社会和谐了，独岗人的品位在不知不觉中提升了。

　　独岗村为民办实事时，能抓住主要矛盾，突出问题，狠抓不放，而且抓得很细，包括：问题内容、涉及范围、解决办法、完成时间、责任人、完成情况。独岗村党支部确实做到了群众有所呼，党支部有所应，一点不含糊。

　　（四）党的建设是根本

　　独岗村的党支部认真贯彻汪书记“把加强党的建设贯穿始终”的指示精神，清醒地认识到加强基层党支部的建设，为科学发展提供最有力的保障，那是根本所在。通过“四抓、四提升”，进一步巩固了党组织在新农村建设中的领导核心地位。一是抓阵地建设，提升凝聚力。以党员干部现代远程教育站点、科技信息直通车、农家书屋等资源，组建村级开放党员活动中心，让党员群众有一个学习交流平台，增强党组织的凝聚力。二是抓队伍建设，提升战斗力。市里给独岗村派驻了2名书记、主任助理，班子力量增强了。市里在独岗村组织全市“红旗党支部”、“党员创业之星”先进事迹报告会，又组织干部外出参观学习，有效提高了村“两委”班子的能力水平。在致富能手、复退军人、回乡创业人员和企业优秀员工中发展党员，2009年共培养入党积极分子30名，发展新党员10名，优化了队伍结构，提升了党员队伍的影响力和战斗力。三是抓制度建设，提升执行力。修订完善村“两委”工作制度11类62项，并汇编成册，健全了推动独岗村科学发展的长效机制，形成了以制度管人、管事、管钱的工作模式，营造了按制度办事的工作氛围，促进了各项工作的落实。四是抓争先创优，提升带动力。以独岗村党支部荣获肇庆市学习实践活动“红旗党支部”称号为契机，推进、深化党员争先创优活动，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步突显，开创了以良好党风带动纯朴民风、以党员创业带动全民创业的良好局面。

　　三、几点建议

　　独岗村学习实践科学发展观活动成效是显着的，其做法与经验是宝贵的。学习实践科学发展观、建设社会主义新农村是一项长期的任务，相信独岗村科学发展的旗帜会更加鲜艳。为此，我们提出如下几点建议：

　　1.独岗村的实践证明，汪洋同志关于“要把思想发动、加强学习、解决实际问题、加强党的基层组织建设贯穿学习实践活动的始终”的指示是正确而行之有效的。应当把汪洋同志的“四个贯穿”指示作为全省今后一个时期农村学习、建设、发展的重要指导思想。

　　2.独岗村的成功经验可供我省广大农村在学习实践科学发展观过程参考，不同农村有不同的具体情况，在推广、学习独岗村经验时，强调具体问题具体分析，但“解决实际问题和加强基层组织建设”应是重点。

　　3.我省农村在学习实践科学发展观方面创造了不少好的经验，可在学习汪洋书记有关指示和推广独岗村经验时，按各自的具体情况，取长补短，使学习实践更加完善和深化，更有实效。

　　4.根据我省农村党支部发挥作用方面不平衡、好与差的情况，应树立独岗村党支部这个好典型，使基层党组织学有榜样，赶有目标。

　　调研组人员：

　　领　队：周　义　省政府参事室（文史馆）主任（馆长）、党组书记

　　成　员：陈中秋　省文史馆馆员

        　　章以武　省文史馆馆员

        　　洪三泰　省文史馆馆员

        　　戴胜德　省文史馆馆员

        　　麦淑萍　省政府参事室（文史馆）文史业务处处长

　　执笔人：章以武

　　2010年9月14日

　　（广东省人民政府参事室（文史研究馆）调研组）