一、我省哲学社会科学发展现状

　　广东改革开放以来，哲学社会科学发展始终坚持马克思主义在哲学社会科学工作中的指导地位，调动社会各界发展哲学社会科学的积极性，在遵循哲学社会科学研究规律和哲学社会学管理规律基础上建立完善的工作机制，把优良学风建设放在突出位置，服务经济社会发展大局，哲学社会科学优秀科研成果不断涌现，管理体制机制逐步理顺，社科人才队伍不断壮大，规划管理工作屡创佳绩，充分体现出坚持正确政治导向与遵循学术创新规律相结合、注重基础理论研究与加强应用对策研究相结合、坚持全国领先水平与体现岭南学术特色相结合、严格社科规划目标管理与积极探索创新相结合的主要特点。我们取得了显着的成绩同时也面临着新的挑战。多元思想文化交流日趋频繁，意识形态渗透与反渗透的斗争依然尖鋭，非主流思潮争夺话语权态势不容乐观，社科界一些噪音杂音不容忽视，广东社科界引领和整合各种社会思潮，建造捍卫马克思主义意识形态指导地位充分发挥社会主义核心价值体系的引领和整合作用，进一步统一思想、凝聚力量、维护稳定的任务更加繁重；我省改革开放和现代化建设深入推进，科学发展需要社科专家发挥“智库”作用，发展经验需要社科专家总结提升，实践探索需要社科专家发挥尖兵作用，需要社科界研究回答的问题日益增多；人民群众对精神文化产品的需求日益增多，对社科内容有新期待，发展形式有新要求，普及方法有新愿望，普及推广哲学社会科学的需求更加凸显。当前我省哲学社会科学发展存在的主要问题是：管理体制还不完全适应社会变化的趋势，研究能力还不完全符合改革发展的需要，队伍建设还没有很好跟上创新形势的要求，人员编制、办公经费等研究条件还不能充分保障社科事业的发展。

　　二、加快发展广东哲学社会科学的思路对策

　　为充分发挥省社科联的职能作用，推动我省哲学社会科学的大繁荣大发展，为建设文化强省和学术强省作出新的更大的贡献，建议如下。

　　（一）推进我省“哲学社会科学服务社会工程”

　　1.构建与完善社会科学直接为党政决策服务的机制。要建立制度化的成果上报机制，疏通并理顺社会科学研究成果进入各级党委政府决策的渠道，疏通高校及各类科研机构上报决策研究成果、为党政决策提供服务的通道，构建多层次的成果上报机制，实现决策研究成果上报的制度化。推行政府信息公开制度，建立不同层次的信息共享机制，使社科研究机构得以把握省情，紧密跟踪和迅速应对我省战略决策需求，及时提交对我省重大决策具有参考价值的研究成果。

　　2.构建重大战略决策研究课题立项、执行与管理运作机制。发挥省哲学社会科学规划领导小组统筹全省社科资源的功能，整合我省党政研究部门、高校、党校、社科院龢民间研究机构的力量，为省委、省政府及地方各级党委、政府的决策服务。成立“广东省战略决策谘询委员会”，委员会成员由包括省高层领导、政府部门负责人、来自各界的专家组成，广东省哲学社会科学规划领导小组办公室为其日常工作机构。通过谘询委员会，促进我省各界政策需求与决策信息的沟通，推动各类政策研究机构的发展与合作，整合全社会的研究力量为我省党政决策服务。谘询委员会根据全省中心工作，每年底拟出与广东经济社会文化发展全局关系重大的中长期战略决策研究课题，报省委、省政府领导及相关机构审定，交由省哲学社会科学规划办公室管理实施。

　　3.构建科学、高效的成果转化机制。要建立多层次的成果转化机制，通过政府对研究过程的资助、研究成果的购买从而以成果所有权转移的形式，或以公益的形式进入政府决策层面。鼓励中介机构发展，搭建市场平台，使科研机构能以谘询服务的方式为商业机构提供科研成果。加强对成果的宣传推广，使科研成果作为公益服务、为社会所用。

　　（二）制定实施“哲学社会科学发展条件支撑计划”

　　1.建立经费投入正常增长机制。应根据经济发展和财政增长状况，逐年加大对哲学社会科学的投入，建立经费投入正常增长机制。要建立财政拨款增长机制，地方财政对哲学社会科学研究的拨款总额，“十二五”期间从2011年起确定一个合理的基数，按照10%的比例增长。加大对各类哲学社会科学课题经费、省级重点科研基地建设经费和优势学科、特色学科经费的投入，同时加大对哲学社会科学科普工作、论坛、网站、数据库和人文社会科学图书情报资料的投入。根据社会科学与自然科学并重的原则，大幅度地提高社会科学优秀成果奬奬励力度，一等奬应以5万元为宜。积极开拓哲学社会科学经费筹措新渠道，鼓励和支持社科研究机构通过与企事业单位合作研究、提供谘询、转让成果和提供有偿服务等途径，筹措科研经费。倡导社会各界关心支持哲学社会科学事业并自愿提供经费资助。自然科学和文化事业的相关优惠政策适用于社会科学的，应准予参照执行。

　　增加省社科联的经费，特别是考虑新增加的职能，办公经费也应相应增加。解决组建广东文化创意产业职业学院的经费。根据省委、省政府办公厅《关于实施〈广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020）〉的分工方案》，省社科联承办在广东社会科学大学基础上组建广东文化创意产业职业学院的工作，主要的困难是经费不足，请省政府帮助解决部分经费。

　　2.完善哲学社会科学成果评价机制。完善哲学社会科学成果评价机制，加强对哲学社会科学研究的引导和激励，提高应用决策研究成果在哲学社会科学成果中的地位，引导哲学社会科学为我省发展实践服务。针对哲学社会科学基础研究与应用对策研究的差别和特点，以及不同形式的科研成果特点，建立哲学社会科学研究分类评价体系。进一步完善课题立项、鉴定验收、出版资助和成果评奬的评价标准和评审制度，完善哲学社会科学研究的评价机制，确保评审的公正性和权威性。提高应用对策研究在科研考核中的比重，建立符合哲学社会科学研究特点和规律的社科成果评价和奬励体系，鼓励高水平的理论研究和高水平的对策研究。提高应用对策研究在职称评定中的地位，修改职称申请资格条件，使应用性决策成果与论文享有同等地位。

　　3.完善管理体制。完善和创新管理体制，是我省社学社会科学繁荣发展的保证。一是加强对哲学社会科学的规划，各级党委、政府要把发展哲学社会科学纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入文化强省建设和科教兴省、人才强省战略目标。二是完善哲学社会科学研究的导向机制，以重大研究课题、重点科研基地等为载体和纽带，引导研究方向，突出研究重点，整合社科资源。三是完善哲学社会科学研究的激励机制。适当扩大广东省哲学社会科学优秀成果奬奬励范围，加大奬励力度，落实奬励政策；加大对中青年社科优秀人才及成果的奬励力度，为年轻有为的社科人才成长创造良好条件；省社会科学优秀成果奬获得者应与省科学技术进步奬获得者享受相应奬励和有关待遇，设立广东省哲学社会科学突出贡献奬，对长期从事哲学社会科学事业并做出显着贡献的哲学社会科学工作者予以表彰；加强对有突出贡献的哲学社会科学工作者的宣传，扩大其社会知名度和影响力。四是改革完善社科研究机构的财务管理制度，建立适应社科研究机构生产性与创新性特点的财务管理模式，支持以绩效为基础的激励措施的实施。五是完善哲学社会科学学术性社团及民办社科机构的管理机制。积极引导和规范各类学术性社团龢民办社科研究机构健康发展，充分发挥社会科学学术团体整合社科研究力量、促进学术交流、组织科研协作和开展科普谘询的功能和作用，切实加强对民办社科研究机构的管理，理顺管理关系，建立健全管理规章制度。六是增加省社科联的编制及经费。考虑解决省社科规划办、科普办、民办社科机构管理处的编制问题。

　　执笔人：田丰（广东省人民政府文史研究馆馆员、省社科联党组书记、主席）

　　2010年12月23日

　　（广东省人民政府参事室（文史研究馆）调研组）