未来十年是广东加快转变经济发展方式、实现经济转型升级的关键时期，也是推动文化大发展大繁荣的重要阶段。大力发展文化产业不仅是当前有效应对国际金融危机的重要举措，也是推动广东经济实现转型升级的有效途径。

　　一、广东正处于推动经济转型升级的关键时期

　　经过改革开放三十多年的高速发展，广东过度依赖资源和要素高投入的发展模式已发挥到极致，特别是后危机时代各种形式的贸易保护主义措施开始制度化，一些发达国家把“碳排放”问题作为制约新兴工业化国家和地区发展的手段，迫使我们必须摒弃依赖资源高投入的发展模式。与此同时，新一轮技术和产业革命悄然发韧，新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业正在孕育着重大突破，广东经济发展已进入转型升级的关键时期。

　　二、文化产业以其不可或缺的独特作用成为推动广东经济转型升级的重要突破口

　　文化产业作为一种新兴的产业形态，具有知识密集和附加值高、技术含量高、低成本、无污染、可重复开发等特点，在优结构、扩消费、增就业、促跨越等方面具有独特优势。特别是在后危机时代，文化产业不仅是广东经济新的增长点，而且是加快经济转型升级的重要突破口。

　　1.大力发展文化产业是破解产业低端锁定的战略举措

　　广东产业结构调整就是要改变低级的贴牌代工模式，转向产业链的高端环节发展——研发和服务端，而文化产业有助于企业占据产业价值链的高端，推动企业在研发、设计、销售、品牌和服务等环节的发展，在提升传统产业自身技术水平的同时，文化产业与传统产业的结合能帮助传统产业切入到全球产业链的高端，迅速提升产业的竞争力，进而优化产业结构。

　　2.大力发展文化产业是解构传统产业、培育新兴产业的重要措施

　　文化产业的发展不仅使文化插上了产业化翅膀，而且随着文化产业开始渗透进而提升传统产业，已成为解构传统产业、培育新兴产业的重要力量。一方面，文化产业与其他产业的相互渗透与融合日益加剧，文化产业中创意设计等领域与工业、农业和服务业的结合尤为密切，从而对传统产业文化内涵和内在品质的提升发挥了积极作用。另一方面，在文化与科技相互融合的过程中，新兴的产业门类和文化业态将不断涌现，进而对与之相关的制造业提出了新的需求，推动着该产业的不断升级换代。

　　3.大力发展文化产业是调节需求结构的有效途径

　　文化消费在整个社会消费中具有热点多、弹性大的特点，并能不断刺激消费者的消费欲望。随着经济的持续性发展，国民收入稳步提高，城乡居民在文化娱乐消费上的支出占总消费支出的比重逐年增大。发展文化产业与扩大内需的目标具有一致性，扩大内需的关键是开发新的消费热点，这一点正是文化消费所具备的。迅猛发展的文化产业，提高了文化消费意识、培育了新的文化消费热点，在为文化产业拓宽市场空间的同时，也为广东拉动内需创造了条件。

　　4.大力发展文化产业是进一步集聚经济转型能量的重要之举

　　一个国家或地区的文化吸引力和感染力，对其引进各种资源和人才的能力具有重大影响。20世纪80、90年代，广东以流行文化引领全国，包括艺术、设计、音乐、歌剧、舞蹈、电视及电影制作、出版、时装、广告等领域的各路优秀文化人才纷纷南下，形成传颂一时的“孔雀东南飞”现象。当前，随着社会的飞速发展，文化和经济进一步高度融合，文化已成为经济发展可资利用的重要资源，文化产业也成为仅次于金融业的第二大行业，成为引领经济增长的新引擎。广东要在新的历史起点上实现新的大发展，除了需要探索发展模式的创新之外，还需要源源不断地输入、融合各个领域、各个行业的人才和资本。为此，大力发展文化产业是增强对外来人才和资本的吸引力的重要举措。

　　三、广东大力发展文化产业，推动经济转型升级的对策建议

　　1.构建现代文化产业体系，积极打造战略性新兴文化产业

　　做大做强以创意内容为核心的文化服务业，着力提高文化产业的科技含量，积极利用高新技术改造传统文化产业，积极开发文化产业在动漫、网络和数字化等领域形成的新兴市场，打造在未来发展中可能成为新增长点、并在竞争中拥有话语权的战略性新兴文化产业，形成影响力强辐射力强的产业集群和产业带。重点培育新一代网络游戏、数字电视、新型媒体终端等高增长性战略产业，形成具有较强竞争力的产业集群。

　　2.创新文化产品和服务，大力培育文化消费

　　不断适应居民消费结构的新变化、新需求，创新文化产品和服务，培育新的消费热点。完善政府补贴向社会提供低价文化产品机制，实施“文化消费补贴计划”和“国民文化消费卡工程”，探索建立面向终端消费者的文化消费补贴机制，努力提高文化消费在城乡居民日常消费中的比重。培育网络消费等文化消费新模式，拓展艺术培训、文化旅游、休闲娱乐等与文化相结合的服务性消费。大力培育农村文化市场，制定鼓励和支持农村文化消费的经济政策。

　　3.积极培育要素市场，逐步完善现代文化市场体系

　　健全文化产品、服务和要素市场，积极开发动漫游戏、移动电视、网络广播电视等以网络为载体的新兴市场，培育版权、资本、人才、信息、技术等文化要素市场，发展版权代理、演艺经纪、工艺美术品拍卖等文化中介行业。建立文化产权交易平台，发展版权和其他文化知识产权交易市场；完善文化产业与金融机构的战略合作机制，促进文化与资本市场对接，鼓励各种风险投资基金、股权投资基金参与文化产业建设。支持文化企业通过上市、发行企业债券等形式直接融资。

　　4.着力培育文化企业主体，努力打造具有国际竞争力的文化产业集团

　　鼓励和支持大型国有企业进行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、联合与重组，努力打造一批包括报业、出版、发行、影视、网络等实力强大的龙头文化产业集团。促进文化产业投资主体多元化，鼓励重点民营文化企业的发展，形成以国有文化企业为主导、多种所有制文化企业积极参与、共同发展的文化产业发展格局。大力发展外向型文化产业，重点扶持出版发行、广播影视、文艺演出、动漫游戏、工艺美术等文化出口贸易，在珠三角建立一批外向型文化产品生产基地。支持推动有条件的文化企业到海外开办分支、分销机构，举办演出、展览等，与国际知名文化公司开展合资合作，不断拓展国际文化市场。

　　5.优化文化产业布局，加快形成全省文化产业集聚发展

　　重点建设“珠江两岸文化创意产业圈”。根据珠江两岸文化创意产业互有优缺、各具特色的特点，整合现有的处于分散状态的科技、人才、品牌、管理、设计、自主知识产权等价值链高端要素资源，加强各产业板块之间的联动，特别是创意产品制造业和创意服务业的联动，实现价值链的高度融合。加快发展粤东西北区域特色文化产业群。依托广府文化、客家文化、潮汕文化、雷州文化等地方特色资源优势，承接珠三角地区文化产品制造等产业转移，积极创建若干文化创意产业园，发展区域特色文化产业群。协调和整合粤港澳三地资源，集聚产业要素，设立“粤港澳文化创意产业园区”、“粤港澳文化产业加工区”、“粤港澳文化产业保税区”、“粤港澳媒体文化城”等文化创意产业试验园区和示范基地。加强粤台在文化产业领域的合作，推动中山等地建设两岸文化产业园。

　　执笔人：梁桂全（广东省人民政府参事、省社会科学院院长、研究员）

　　2010年12月9日

　　（广东省人民政府参事室（文史研究馆）调研组）