在省委、省政府的正确领导下，在国务院参事室、中央文史研究馆的关心指导下，省政府参事室（文史研究馆）全面贯彻落实科学发展观，全面学习贯彻党的十七届四中全会精神、胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神和省委十届五次、六次全会精神，认真贯彻落实国务院总理温家宝、国务委员兼国务院秘书长马凯在纪念国务院参事室成立60周年座谈会上的重要讲话精神，深入落实中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省委副书记、省长黄华华在省政府参事决策谘询会上的重要指示要求以及国务院参事室主任、党组书记陈进玉近些年来对参事、文史工作的重要讲话精神，紧紧围遶省委、省政府中心工作，为推动我省经济社会又好又快发展提供优质谘询，为广东文化强省建设作出积极贡献。

　　2009年主要工作

　　充分发挥参事、馆员在“参政议政、建言献策、谘询国是、民主监督、统战联谊”等方面的积极作用，继续深入推进参事和文史工作，争当全国同行业排头兵。

　　——大胆创新，召开首届广东省政府参事决策谘询会。为省委、省政府的民主决策、科学决策服务，在省委十届五次全会召开前夕，省委、省政府共同举办了首届“广东省政府参事决策谘询会”，汪洋书记和黄华华省长亲临会议，面对面听取参事意见和建议并作重要讲话，省委常委、副省长肖志恒主持，四位省委常委及省直有关部门主要负责同志出席会议，这在我省乃至全国都尚属首次。11名参事为我省在应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展等方面提出诤言良策，得到省委、省政府主要领导的充分肯定和高度评价。汪洋书记认为，11位参事的见解“使我们深受启发，为进一步丰富完善我们的政策思路提供了诸多有益参考”，“参事室确实是专家荟萃，具有较强的参政议政、建言献策、谘询国是的能力”，并对历年来广东参事、文史工作所发挥的重要作用“给予充分的肯定、高度的评价。”黄华华省长指出参事调研报告的三个鲜明特点：“一是理论联系实际，调研报告质量高；二是专题领域广泛，分析研究深入；三是观点新颖，见解独到。”本次决策谘询会规格高，规模大，影响广泛，意义重大，是本届省委、省政府大力推进决策民主化、科学化的重要举措，开辟了参政谘询新渠道，充分表明瞭本届省委、省政府对参事和文史工作的高度重视。各大媒体对会议进行了详细报导，社会各界引起强烈反响。广东省政府参事决策谘询会作为参政谘询和参事、馆员履行民主监督职能的创新举措，有力地推动了广东参事和文史工作深入发展。

　　——紧扣主题，寻求化解国际金融危机对广东经济社会发展不良影响的良方妙策。今年初，在国际金融危机对广东经济社会影响不断深化之时，肖志恒副省长向汪洋书记和黄华华省长报送了关于组织省政府参事开展国际金融危机的发展趋势及对策研究的专题调研，并建议每年召开一至两次参事、馆员决策谘询会，请省委、省政府主要领导及部门负责同志参加，面对面听取参事、馆员的意见和建议。汪洋书记和黄华华省长批示同意。室（馆）按照省委、省政府的决策部署和省政府分管领导的要求，就“金融危机的发展趋势及对广东的影响”列出的15个专题，安排40名参事和10多名馆员，组成四个调研组，在室（馆）负责同志的带领下，先后到我省7个市、13家单位开展调研，历时四个月。共召开座谈会、交流会和汇报会21场次，与近200名部门领导和专家学者进行座谈交流，形成14篇专题调研报告，其中12篇得到省委、省政府领导的重要批示以及省直有关部门的采纳。此次调研时间之长，队伍之大，任务之重，影响之深，是室（馆）成立以来前所未有的，参事、馆员不负重托，以优异的调研成果向省委、省政府递交了一份满意的答卷。

　　——再创佳绩，参事调研加大力度，提交了一批高质量的参事建议和调研报告，得到省委、省政府高度重视和充分肯定。政府参事以高度的责任感和使命感，紧紧围遶省委、省政府的中心工作，以推动“三促进一保持”和保增长、保民生、保稳定为工作目标，深入调研，提出了一批有价值、有分量的合理化意见和建议。一年来共组织参事134人次，围遶42个调研课题，到25个部门、16个地区调研，召开座谈会、交流会和汇报会等67场次，撰写调研报告48份。呈递参事建议108份，至目前为止，省委、省政府领导批示81份，批示282人次，有关部门主动采纳和刊登的有9份，反馈率达83.3%。其中汪洋书记亲自批示25份，黄华华省长批示15份。

　　——文化统战，成功举办“祖国颂”、“辉煌中国”等大型书画展。室（馆）充分发挥我省毗邻港澳、华侨众多的地缘优势以及参事、馆员的海外资源优势，积极协助中央文史研究馆在澳门和珠海成功举办“祖国颂——庆祝中华人民共和国成立六十周年暨澳门回归十周年全国文史研究馆书画展”。室（馆）主要负责同志亲自检查落实各个环节，动员室（馆）上下齐心协力，精心筹备，圆满完成各项工作，得到国务院参事室、中央文史研究馆的肯定。国务委员兼国务院秘书长马凯同志向画展开幕式致贺信，国务院参事室副主任、党组成员陈鹤良，中央文史研究馆馆长袁行霈以及全国文史馆馆长、馆员代表等200多人出席开幕式并观展。在澳门展出全国文史馆系统书画家书画作品100幅，珠海展出近200幅，得到当地政府和各大媒体的重视，普遍认为本次书画展在增强民族凝聚力和向心力方面发挥了独特优势和影响，全国文史研究馆系统实力雄厚、硕儒咸集。建国六十周年之际，与省工商联、省民营企业文化协会联合主办了“辉煌中国——庆祝中华人民共和国成立60周年书画展”，展出书画作品约130幅，热情讴歌在中国共产党领导下的中华人民共和国60年沧桑巨变，有力推动了我省统一战线工作和文化强省建设。

　　——民主先行，大力弘扬民主作风。对关乎参事室（文史研究馆）发展全局的重大事项、干部任用、同群众利益关系密切的有关规定、重要决策实施情况等，主动征求党外领导干部的意见，广泛征求群众意见，博采众长后再进行决策；坚持经常性开展室（馆）主要负责同志同领导班子成员谈心、同各处室负责人以及一些干部职工谈心等活动，进行批评与自我批评，征询群众意见；建立健全室（馆）工作问责制，各处室负责同志定期向党组汇报工作，反映问题，提出建议及工作设想；坚持副处级以上干部每月向室（馆）主要负责人提一条意见和建议制度，全年共收到意见和建议201条，解决实际问题和困难168件，取得较好的效果；进一步完善领导干部联系基层的工作，组织参事、馆员定期到贫困地区建言献策；建立健全党内事务听证谘询、党员定期评议室（馆）党组领导班子成员的制度。

　　一、围遶中心，服务大局，参政谘询工作开创新业绩

　　认真贯彻落实省委、省政府的工作部署，以服务我省经济社会发展大局为主线，深入开展调查研究，撰写参事建议，根据各级领导对参事建议的批示情况，与有关单位共同协商，密切配合，合力促进参事建议的成果转化，务求惠及民生，促进经济社会科学发展。

　　（一）深入调研，积极建言，为推动广东经济社会科学发展献计出力。各参事专业组调研课题，如文化产业、残疾人教育康复、农村土地及安居问题、中小学生减负、高等教育等，圆满完成或取得阶段性成果，参事个人调研顺利完成。在贴近民生，深入调研的基础上，参事建议取得新突破。建言质量向“高、精、尖”发展，站在战略全局高度，重点围遶经济社会发展中的前沿性和尖端性问题开展长期性或阶段性研究，全力打造参事建议的精品力作；思维空间向“广、深、远”发展，挖掘问题的思路放得广，研究问题的程度钻得深，解决问题的目光看得远；文风内容向“准、实、新”发展，对有助于推动省委、省政府中心工作的建议，深入调查论证，反复推敲斟酌，务求准确到位，对有助于解决民生问题的措施，注重实效性和可操作性，使成果贴近和服务民生，对有助于推进我省经济社会科学发展的意见，提出新见解，促成新举措。如黄伟宗参事的“建设广东大西关”、谭元亨参事的“十三行文化资源的保护与开发”等建议得到省主要领导的重要批示和肯定。参事调研组的“深化粤港澳合作”、毛宇峨参事的“贯彻落实《劳动合同法》”、陈少湘参事的“广州市街道城市管理体制”等建议，得到省委、省政府主要领导批示，省直有关单位对参事建言及领导批示已进行贯彻落实。司徒尚纪、王智琼、毛宇峨、曾添贵等参事在省政府参事决策谘询会上所提建议，有关单位全部采纳并形成意见和措施。何问陶参事和刘人怀参事撰写的《新形势下金融风险及防范对策的思考》，省委统战部以党外知识分子的重要建议报送中央统战部，中央统战部六局发文致谢。此外，毕英佐、陈婉玲、周浩华、孔令人、刘昌谋、周长瑚、周裕新等参事的建议均得到省领导及有关部门的认可。

　　（二）务实进取，开拓创新，认真履行民主监督职能，进一步推进参事理论研究工作。认真贯彻落实温家宝总理提出的“要发挥参事、馆员民主监督作用”重要指示精神。一是为参事向省委、省政府领导及有关部门决策前提供谘询服务，牵线搭桥，创造便利条件。室（馆）主要负责同志带领黄伟宗、司徒尚纪、谭元亨、刘家琛、洪三泰、黄淼章、刘书民等7名参事、馆员赴约，向雷于蓝副省长就其分管工作提供决策谘询；加紧与有关部门研究协商，建立由参事、馆员列席省委、省政府以及有关部门的重要会议和参加省直部门的听证会、行风监督活动的制度以及相关操作办法和实施细则。目前，省委办公厅已正式来函同意参事、馆员以及室（馆）主要负责同志列席省委有关会议；室（馆）组织部分参事召开了“参事履行民主监督职能研讨会”，就如何发挥好参事民主监督作用进行讨论。二是组织召开参事工作理论研讨活动。一年来共组织理论研讨活动10余场次。如召开“参事工作理论研究”座谈会，指明参事理论研究方法，初步形成推进参事理论研究“三步走”的工作要求，即小范围召开务实会议，听取部分参事意见；组成撰写人队伍；拟定参事理论研究目録。为进一步推动参事工作理论研究做好准备。

　　（三）服务民生，扩大影响，多渠道发挥参事作用。认真贯彻落实汪洋书记提出的“联系群众，增进和谐”的参事工作要求，扎实开展四项工作。一是举办首期“广东政府参事论坛”。邀请省直各单位有关人员参加，黄树森参事作了题为《历史大变局中的广东软实力思辩与前瞻》的专题报告，首次让政府参事走入公众视野，与大家互动交流，取得较好成效。二是鼓励和支持参事参加全国及我省的人大、政协会议，充分发挥参事队伍中人大代表和政协委员的作用。两会期间，毛藴诗等参事就社会热点问题提出建言，引起社会各界关注。三是根据省委学习实践办、省知识产权局、省法制办等部门要求，组织参事对《广东实践科学发展观重要行动纲要（征求意见稿）》、《“创新知识企业”通用规范》、《广东省政府规章清理工作规定（征求意见稿）》、《广东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法（送审稿）》等文件、法规进行审议修改。四是发挥参事个人影响力，为群众排忧解难。王则楚参事听群众知心话，传百姓真心话，讲自己心里话，深得人民群众认可和赞许。冯邦彦、黄树森、陈永泉等参事出席有关单位举办的座谈会及学术报告会，就群众关心话题及社会发展热点、难点问题积极建言献策。

　　二、扎根岭南，深入挖潜，文史研究工作呈现新亮点

　　积极组织馆员开展文史研究、修史编志、艺术创作、文化交流等活动，为构建社会主义核心价值体系，促进广东文化强省建设作出积极贡献。

　　（一）弘扬时代精神，积极开展形式多样、内涵丰富的文化交流活动。以提升广东文化创造力、影响力和号召力为主旨，努力推动我省的文化繁荣和发展。一是八一建军节即将来临之际，组织10多名馆员“走进军营”，为人民子弟兵们送上节日的问候和深情的祝福。二是为纪念林则徐虎门销烟170周年，与北京市文史研究馆共同举办了学术座谈会，通过缅怀先辈丰功伟绩，进一步弘扬爱国为民精神。三是与广东文史学会、广东食文化研究会、广州青年商会联合举办“广州历史人文与2010广州亚运”研讨会，100多位专家学者就进一步挖掘广州历史文化资源、打造城市文化名片，迎接亚运体育文化盛会进行深入探讨。四是以中央文史研究馆书画院南方分院为平台，开展各类文化交流、艺术创作和统战联谊活动。全年举办学术研讨活动8次，大型书画展2次，组织书画名家开展文化艺术交流活动6次，与国务院参事室、中央文史馆以及各地参事室、文史馆开展各类学习交流活动多次。按照“一年打基础，二年求突破，三年上台阶”的总体思路，建立健全各项工作制度，不断推进分院管理规范化、程序化和科学化。

　　（二）以开展理论研讨和学术调研活动为主线，加快探索构建岭南文化核心价值体系。进一步研究和完善岭南文化价值体系。一是开展多领域、多层次、多形式的学术研讨活动。组织参事、馆员参与国务院参事室、中央文史研究馆组织的文化安全系列调研活动以及“我国书画艺术发展现状与建议”专题调研和学术交流活动；室（馆）主要负责同志应邀出席由上海中共党史学会等单位联合举办的“纪念袁振英诞辰115周年学术研讨会”；文学院馆员在深圳举行文学沙龙活动，就中国当代文学的作品特点、发展趋势、创造环境、作家风格以及网络文学等方面进行了研讨；张磊、黄淼章馆员应邀参与“如何挖掘西关文化”课题研讨。二是深入开展文史调研，继续做好地方历史文化资源的挖掘、整理和研究工作。为进一步充实和完善《广东历史文化名人巡礼》一书，做好修订再版工作，组织文史专家赴揭阳、封开、吴川等地深入调研；史学院、文学院组织馆员前往佛山、湛江、广州市萝岗区等地考察；洪三泰、黄淼章馆员等分别撰写《吴川的历史文化遗产亟待抢救》、《广东老地名的保护刻不容缓》等调研报告，为政府文化决策提供智力支持。

　　（三）以扩大岭南文化影响力和号召力为主旨，大力宣介岭南优秀传统文化。一是做好文史刊物及馆员著述的编辑出版工作。发挥《岭南文史》在研究、传承和弘扬岭南文化中的独特优势，坚持正确的办刊方向和严谨的学术风格，不断提高办刊水平和稿件质量；顺利完成《潮起南粤大地——广东改革开放三十周年纪实报告》的编撰工作；编辑出版岭南文史丛书第二辑、岭南学术大家冼玉清的遗着《漱珠冈志》；出版《刘汉池刘锡亮师生书法作品集》、《辉煌中国——书画作品集》。二是举办或参与学术讲座、文化宣传、艺术交流等活动。张磊、黄淼章、叶春生、洪三泰、谢导秀、屈干臣等馆员，应媒体及有关单位邀请做文史类学术讲座多场，倡导民众树立正确的审美意识和健康的文化观念。三是积极投身艺术和文学创作，举办书画展览，编撰出版精品书作。杨之光馆员在中国美术馆举办《与时代同行》书画作品展览，全国政协副主席罗富和、陈宗兴、原省长卢瑞华、省委常委、副省长肖志恒、省政协副主席蔡东士等领导出席开幕式幷剪彩；郭绍纲等十余名馆员举办书画展。馆员个人出版学术专著及书画集近30本，如黄天骥、于力、陈中秋、韩强、王恩汉、张镇洪、周正山、陈永正、陈景舒、梁鼎光、陈初生、梁晓庄、邓子敬、谢天赐、林丰俗、尚涛、梁世雄、李书成、吴静山、庄小尖、刘书民、侯中曦、方唐、籍忠亮等馆员均出版专著。

　　（四）以毗邻港澳的地缘优势为依托，推动文化统战工作深入开展。一是与澳门大学、广东省社会科学院历史与孙中山研究所在澳门大学联合举办“澳门与中国地域文化国际研讨会”，国务院参事室副主任陈鹤良出席会议并致辞，来自美国、日本、中国内地和香港、澳门的与会学者50多人，提交相关学术论文31篇。二是高度重视香港特聘馆员的选聘工作。聘任李家祥、何兆炜、许固令、梁君令等4名香港特聘馆员并颁发聘书，以香港特聘馆员为支点，联系香港地区更多的知名优秀艺术家，积极搭建粤港两地文化艺术交流的平台，推动统战联谊工作向纵深发展。三是根据中央文史研究馆的部署和安排，稳步推进《中国地域文化通览》广东、香港、澳门三卷的主编和助编工作。全年共组织粤港澳三地专家召开编辑、审稿等工作会议近20次，各卷编撰工作有序进行。四是发挥馆员个人资源在推动统战联谊工作中的独特优势。黄泽森馆员先后在港、澳举办画展，谢导秀馆员的古琴演奏深受两岸三地乃至海外人士欢迎，徐家凤馆员积极参加粤港澳台等地女子书画交流，此外陈作梁等馆员为统战联谊工作作出了积极贡献。

　　三、紧抓机遇，奋力创新，参事、文史工作水平实现新跨越

　　（一）科学筹划，精心部署，省政府参事决策谘询会精神的贯彻落实工作得到省委、省政府肯定。一是明确思路，按照“突出重点、把握要领，严格要求、狠抓落实，实事求是、开拓创新”的要求，科学筹划贯彻落实工作。二是精心部署，组织召开各种学习讨论活动，在广泛听取各方意见和建议的基础上形成室（馆）的贯彻落实意见，室（馆）呈报省委、省政府的“关于贯彻落实省政府参事决策谘询会精神的情况报告”，得到省委常委、副省长肖志恒的充分肯定，“报告所拟措施很好。”“省参事室（文史馆）党组贯彻党的十七届四中全会精神措施有力，很有创意。请充分发挥参事、馆员的独特优势，进一步开拓参事、文史工作新局面。”省政府副秘书长江海燕批示：“该报告提出了深入贯彻落实党的十七届四中全会和省委十届五次全会和省政府参事决策谘询会精神的新思路、新举措。”

　　（二）解放思想，提纲挈领，努力探索建立省政府参事、文史工作新机制。一是机关党建工作有新成效。抓好学习实践科学发展观活动，在学习实践科学发展观活动期间，出版《简报》32期，受到有关部门的大力表扬，此外，利用办墙报等多种形式对科学发展观、机关作风建设、党的十七届五次全会精神等进行大力宣传；抓活中心组学习活动，要求各位中心组成员带头学习，做到先学一步、学深一步，起表率作用，制定年度《中心组学习计划》，组织中心组成员赴安徽、郁南等地学习考察，认真学习关于加强和改进党建工作的重要文件；加强党建工作，把党风廉政建设和反腐倡廉工作放在最突出位置，抓实抓好，先后出台6个文件加强机关作风建设，并组织观看廉政电教片，创造出心齐气顺、风正劲足的工作氛围。二是机关管理工作有新进展。建立学习型机关，全年共组织专题学习18场次，机关干部业务培训12次，完成图书阅览室（干部职工之家）的装饰改造及图书整理，指定专人管理，为创建学习型机关提供硬件保障；加强干部队伍建设，着重锻炼机关干部办文、办会、办事三种能力，为优秀干部搭建施展才华的平台；做好干部选拔任用工作，从市县选调3名优秀年轻干部，提拔正处级干部、副处级干部、正科级干部各1名，副科级干部2名；继续做好保密、档案、财务、老干、医疗、安全、关工委等机关各项日常管理和服务工作。三是服务参事、馆员有新举措。抓紧与人事、财政等部门协调沟通，落实提高参事、馆员生活补贴问题；抓紧与省有关部门协调沟通，做好室（馆）装修立项工作，改善办公环境；研订“省政府参事室特约研究员制度”，在开展阶段性调研和学术研讨工作期间，在省直部门、高等院校以及社会团体中聘请特约研究员，聘期从一年至两年不等；向省政府申请建立“荣誉馆员”制度，80岁以上的馆员自动成为“荣誉馆员”，可不参加室（馆）组织的馆员活动；完善参事建议批示情况反馈制度及参事奬励制度，对各级领导的批示和有关部门的反馈进行动态跟踪，及时向参事反馈和通报有关情况，对成效突出的参事建议执笔人予以奬励。四是新闻宣传工作有新突破。制定完善并贯彻落实室（馆）《宣传工作制度》，建立健全与新闻媒体定期座谈和主动交流的制度，加强宣传工作的规范性、时效性和系统性。一年来各新闻媒体刊登广东参事、文史工作信息100多条，《羊城晚报》、《信息时报》等定期开辟专栏专访参事和馆员，黄伟宗、方积干、汪新生、吴厚德等参事分别接受专访，参事、文史工作社会影响力和知名度进一步提高，参事、馆员履行职责、发挥作用的良好社会氛围进一步形成。

　　2009年是中华人民共和国成立60周年，是《政府参事工作条例》正式颁布、参事工作走向规范化、制度化、法治化的一年，是我省经济突破逆境，平稳较快发展的一年，是我省参事、文史工作再创佳绩的一年，在新形势下做好室（馆）工作，我们有四点体会：

　　第一，领导高度重视，大力支持，是参事、文史工作在科学发展轨道上实现新跨越的核心和关键。古人说：“必欲致治，在于积贤”，“有贤而用，国之福也”，而用贤使能“莫先于求旧”，决策者在使用德才兼备的贤士之时，首选的是有深厚知识积累和实践经验的人。参事、馆员身份超脱、学识渊博、阅历丰富，是决策谘询的贤士。省委、省政府主要领导高度重视参事、文史工作，把进一步坚持、完善和发展新形势下参事、文史工作制度，充分发挥参事、馆员作用作为全面落实科学发展观，贯彻党的统一战线工作路线，加快推进社会民主政治建设的重要内容和主要形式，对参事、馆员寄予厚望，委以重任，亲自交办课题，主动征求意见，对参事建议作出重要批示，为参事、馆员履行职责、有效开展工作提供各项保障。

　　第二，参事、馆员珍惜荣誉，发挥优势，认真履行职责，是全面落实各项工作部署，不断取得新业绩的基础。参事、馆员自觉将省委、省政府的信任和重托化为工作动力，倍加珍惜这份特殊荣誉，充分发挥自身独特优势，以崭新的精神面貌和饱满的政治热情，以时不我待的工作紧迫感和使命感投入到落实省委、省政府的各项工作部署以及室（馆）的工作安排之中，为推动广东经济社会发展做了大量卓有成效的工作，取得了有目共睹的成绩，得到了省委、省政府的充分肯定以及社会各界的普遍认可。

　　第三，狠抓机关工作队伍建设，积极营造奋发有为、和谐共勉的干事创业氛围，是室（馆）服务管理水平不断取得新突破的内在保障。不断加强机关工作人员的思想道德教育和引导，增强室（馆）凝聚力和向心力，为干事创业提供人才保障。要求做到四个“要”：境界要高。牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；眼界要广。以大局为重，以事业为重，把为室（馆）出点子、谋发展、作贡献化为自知、自觉的行动；胸怀要宽。有济人之心、容人之量，多沟通少摩擦，多包容少计较，多补台少拆台，多反省少埋怨，多学人长少评人短；言行要正。保持自警、自醒、自重、自励，堂堂正正做人，踏踏实实工作，干乾净净干事。在此基础上，甄选学习内容，拓宽知识领域，学习各项法规政策以及各类文化知识，培养良好学风，进一步提高机关工作人员的综合素质，不断提升管理服务的水平和能力。

　　第四，坚持解放思想，开拓进取，探索推动工作机制创新，是参事、文史工作不断取得发展的动力和源泉。我省经济社会发展各个领域机遇与挑战幷存，室（馆）自成立以来，始终以奋发有为的工作状态，以开拓创新的改革思路，不断建立健全与时俱进的参事、文史工作机制，谋求新发展，力促新突破。在坚持务实创新中顺应新形势下的新要求，充分体现出参事、文史工作统战性、谘询性和时代性。

　　看到成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的一些问题如：参事建议批示情况的跟踪监督落实工作有待进一步加强；参事调研和决策谘询工作要进一步提高质量；推进岭南文化研究成果的整理、出版要进一步推进；馆员队伍专业结构需进一步完善；文史工作制度和机制要进一步改革和健全；机关建设和干部职工的培养、管理、教育工作需进一步夯实。

　　2010年工作安排

　　2010年是我省经济和社会继续平稳较快发展的发展年，是深入开拓参事、文史工作的拓展年，是各项工作继续解放思想、务实创新、再创佳绩的机遇年。

　　指导思想：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会，中央经济工作会议和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，省委十届五次、六次全会精神，我省2010年经济工作安排和“三促进一保持”、保增长保民生保稳定的中心工作和大局，认真学习贯彻落实《政府参事工作条例》和温家宝总理、马凯国务委员在纪念国务院参事室成立60周年座谈会上的重要讲话精神以及汪洋书记、黄华华省长在首届省政府参事决策谘询会上对参事和文史工作重要指示精神以及国务院参事室主任、党组书记陈进玉近些年来对参事、文史工作的重要讲话精神，落实“五个扎实推进”，坚持“五个更加注重”，突出“实干”、“优质”、“高效”的特点，紧紧围遶省委、省政府中心工作，为推动政府决策科学化、民主化提供优质谘询，为巩固社会和谐的共同思想基础推进文化强省建设，在应对挑战中开创广东参事、文史工作科学发展新局面，努力争当实践科学发展观的排头兵。

　　总体目标和要求：贯彻落实省委十届六次全会精神，坚持以解放思想为切入点，以大局为出发点，以省委、省政府的政策导向为着力点，扎实推进各项工作。参事工作要紧紧围遶省委、省政府的中心工作深入调研，进一步提高参事建议水平，高质量完成省委、省政府交办的调研课题；做好《广东省贯彻<政府参事工作条例>实施细则》（以下简称《细则》）的起草工作和参事工作理论研究，大力推动参事工作规范化、制度化和科学化；深入群众，服务民生，继续拓展参政谘询渠道，充分发挥政府谘询机构的智力支持作用。文史工作要以开门办馆为基本思路，为广东文化强省建设提供优质谘询，为传承岭南优秀传统文化贡献应有的力量，为弘扬新时期广东人精神树立时代典范，努力构建和谐文化，培育社会文明风尚，推进文化创新，增强文化活力，加强理论研究；要充分发挥馆员密切联系知识界、文化界的桥梁纽带作用，团结和联系海内外文化团体，开展内容丰富、形式多样的文化统战活动，增强民族凝聚力和认同感。机关工作要增强管理和服务职能，抓好党建、工作机制创新和干部队伍建设；着力建立并完善参事、馆员民主监督机制，形成民主、规范的良好环境，加强参事和馆员的民主监督职能；着力转变作风抓落实，干得更实、更好、更快；着力强化问责制，做到赏罚分明，导向鲜明；着力提高素质能力，创造性地开展工作。

　　为实现上述目标，我们要重点推进以下三方面工作：

　　一、抓住机遇，全力以赴推动参事工作新进展

　　（一）切实抓好《细则》起草工作。《细则》起草的关键环节是调研，要突出“准、实、真、紧、活”五个字全力做好调研工作。选择调研课题突出“准”字，在与各有关单位联系中，针对不同单位的职能特点，选择适合的调研课题；调研计划突出“实”字，严格按照制定《细则》起草工作日程安排开展工作；听取意见突出“真”字，广泛听取各有关方面意见和建议，充分体现室（馆）博采众长的雅量；活动安排突出“紧”字，在按照工作日程安排正常开展调研的同时，要“化整为零”，随时、随处、随需，因地制宜抓紧时间进行调研；调研方式突出“活”字，开辟多种渠道，采取多种形式开展调研，争取在最短的时间取得最好的效果。2010年第二季度之前，正式向省委、省政府和国务院参事室上报《细则》初稿，待审核通过后正式发布。在学习贯彻落实中，深入领会四方面重要内容：追求“一个目标”，即把政府参事室建设成为有中国特色的高水平政府谘询机构。秉承“四种精神”，即胸怀天下、情系百姓，肝胆相照、荣辱与共，追求真理、敢于直言，淡泊名利、甘于奉献的精神。牢记“四点要求”：第一，要进一步解放思想，深入研究推动科学发展的若干重大问题。第二，要倡导求真务实、深入实际的调查研究作风。第三，要提倡独立思考、敢讲真话的精神。第四，要具有全球视野，博采众长为我所用。做好“六项工作”：要开展深度调研；用好“直通车”；加强对外交流与合作；组织参事开展和参与民主监督活动；完善参事、馆员选聘机制；加强机关建设。

　　（二）围遶中心深入调研。紧紧围遶省委、省政府的中心工作，“用志不分，乃凝于神”，“抱第一等识”，“干第一等事”，做好参事调研和建言工作。一是全力以赴做好省委、省政府交办的调研课题。做好省领导提议每位参事为“转变经济发展方式献一策”的议政活动。把握好结构调整、自主创新、扩大内需、改革开放、惠及民生五个基本点，重点研究加快建设现代产业体系、促进自主创新产业化、加快传统产业转型升级、推动外经贸战略转型、突出抓好节能减排等五项主要内容。结合参事个人专业特点，依靠参事专业组合力，确定建言内容，选准突破点深入调研，拿出高质量的调研报告向省委、省政府献一策，并组织召开省政府参事决策谘询会，邀请省领导面对面听取政府参事和文史研究馆馆员的意见和建议。二是围遶着力促进经济平稳较快发展，着力促进产业优化升级和战略性新兴产业发展，着力巩固农业农村经济发展和农民增收的基础，着力增强区域发展的协调性，着力抓好节能减排和应对气候变化工作，着力推进重点领域改革和对外开放，着力加强以改善民生为重点的社会建设，着力抓好“十二五”规划及相关重大问题的研究工作等八个方面工作，组织参事开展调研，积极建言。三是组织参事开展同外国政府谘询机构的交流与合作。与省外事办联系，从具体课题和合作项目入手，做好长期的交流与合作。以考察国外政府智库为主题，瞭解国外具有参政谘询、建言献策职能的机构，其形态、设置、管理以及对政府决策的影响，着重瞭解在促进政府决策科学化、民主化方面采取的做法和措施，决策的过程和程序等内容，撰写调研报告，吸取其成功做法和经验。四是安排参事、馆员出省学习考察。学习借鉴兄弟省区市参事、文史工作经验，取长补短。在调查研究和建言献策工作中要注意以下四点：一要静心。以科学发展观为指导，在解放思想的前提下，冷静思考国情省情，冷静思考广东的发展目标、发展模式以及发展中可能遇到的机遇和挑战。二要平气。参事建议要在立意上高人一等，理论上更胜一筹，调研中沉得住气，凝得住神，耐得住寂寞，深入实际，弄清问题的症结。三要求实。“不唯上，不唯书，只唯实。”独立思考，敢讲真话，勇进诤言。调研方法要科学，“听”、“看”、“问”、“想”、“言”相结合。建言内容要灼实，参政参到点子上，进言进到心坎里，领导看后有启发，有关部门能参照。充分用好“直通车”，突出参事建议的时效性，让省委、省政府领导及时、直接地瞭解参事的观点、想法和建言。四要完整。加强督办职能，以室（馆）名义进一步做好对《参事建议》建言及领导批示情况的跟踪监督落实工作。

　　（三）建立并不断完善参事工作发展长效机制。一是进一步推进广东参事工作理论研究，从参事工作理论研究角度加强对《政府参事工作条例》的学习;召开广东参事工作理论研讨会。二是进一步完善工作制度。围遶省委、省政府阶段性中心工作开展深入调研；每年举办一至两次省政府参事决策谘询会；每年安排有研究课题的参事、馆员省内外调研，如有工作需要，可安排参事、馆员出国学习考察；每年组织参事疗养；每年召开省直单位和各地市参事工作联络员会议，加强沟通和联系。三是扩展参事知情渠道，进一步做好调研及建言成果的转化。邀请省领导或有关部门负责同志向政府参事作省情报告；邀请有关专家围遶某一领域前沿问题进行专题讲座；每季度召开参事组长工作会议，半年召开一次全体参事工作会议；及时向参事传达党中央和国务院、省委和省政府重要决策及文件；为参事参与人大、政协工作以及列席人大、政协会议给予支持并提供服务；为参事著书立说创造积极条件。四是继续完善宣传制度，加强与新闻媒体的联系。继续完善宣传制度，丰富宣传形式和宣传内容。精选题目，举办两场高水平的参事论坛，提高参事知名度；与我省各大媒体联系，播出由国务院参事室制作的《政府参事60年》专题纪録片；进一步加强政府参事决策谘询会的后续宣传工作，以首届省政府参事决策谘询会为主题，编辑、出版《民主与决策》一书；与广东电视台、太平洋影音公司联合制作《唱响民主》影相光碟等；在《南方日报》开辟参事工作宣传专栏；印制参事集体名片，便于宣传介绍。

　　二、提高活力，以建设文化强省为己任

　　（一）加强馆员文化谘询职责。一是根据省委、省政府提出的建设广东文化强省的新目标和新定位，以加快提升我省文化软实力的“七大工程”为主题，开展调查研究，着力思考文化发展的政策规范与扶持，文化繁荣与经济发展的互促互利，构建创新、宽容、和谐的文化发展环境，尊重和保护文化艺术的个性特色等关乎“以人为本”核心理念的问题，为省委、省政府文化决策提供智力支持和论证，以世界眼光打造具有岭南风格和广东气派、具有鲜明时代特征和实践特征的当代广东先进文化,实现广东由文化大省向文化强省的转变。二是继续加强地方文化建设的支持力度，研究与弘扬传统文化。充分发挥馆员四个院的优势，依托馆员的人文资源，通过组织召开“区域文化建设”研讨会、送文化下乡、文化调研等多种方式，开展调研或创作、交流活动。从文化遗产保护、文化产业发展、文化服务体系构建等不同层面，深入挖掘地方文化资源，注意区域文化特色的价值所在以及不同区域文化建设之间的比较与借鉴，在保存区域文化完整性的基础上提出合理开发利用文化资源的建设性意见。

　　（二）推动文化理论研究及成果转化。一是加强文化理论研究，编撰出版精品力作。继续推进《中国地域文化通览》粤港澳卷编撰工作，按照中央文史研究馆关于“立足现实，回顾历史，着眼未来”，“打造成立意高远、内容殷实、史论结合、特色鲜明的‘传世精品’”的目标和要求，加强领导，精心组织，保进度，抓质量，争取完成广东卷、香港卷、澳门卷初稿；继续推进《岭南文史丛书》编辑出版工作，将能够反映馆员在其专业领域内重要研究成果的优质书稿推荐给专家组，召开专家审稿会，审核通过后提请办公会议批准，给予资助出版，争取出1至3本；继续做好《岭南文史》杂志的编辑出版工作，争取评为广东省优秀期刊；精选《岭南文史》杂志创刊以来的优秀文章，以《人物评传》、《岭南风物》、《岭海艺坛》等为主题，编辑出版《岭南文史精萃》系列专辑；进一步做好广东历史文化名人宣传工作，修改增补《广东历史文化名人巡礼》一书并编辑出版；继续做好《广东参事文史通讯》编印工作。二是开展丰富多样的文化活动，促进馆员文化研究成果的转化。探索开展文史研究工作与推动经济和社会发展的结合点，将岭南优秀传统文化潜移默化地融入社会发展之中；举办“岭南名人大讲堂”等文化宣介活动，请馆员中的资深专家学者对社会公众开设岭南优秀传统文化、书画欣赏、广东著名历史人物等文化艺术讲座；结合2010年上海“世博会”和广州亚运会的举办，组织馆员开展书画创作活动，做好协助中央文史研究馆在广州举办“庆祝广州亚运会开幕”书画展工作；定期展示馆员文史著作和书画作品；组织史学院、文学院在省内开展1至2次文化调研活动，并撰写调研报告呈报；组织书法院、画院馆员进行书画艺术交流活动；举办馆员文化沙龙。三是完善文史工作制度，激发馆员工作积极性和主动性，提高馆员队伍活力。完善馆员四个院的院长业务会议制度；完善馆员书画作品使用条例，给入选室（馆）收藏的作品颁发收藏证书，入选书画展览的作品颁发入选证书；根据馆员年龄、身体等实际情况，加强院的班子建设。

　　（三）做好文化统战工作。一是加强制度建设。研究建立特聘馆员管理办法、香港特聘馆员联络处管理办法；建立“省政府参事室特约研究员制度”。二是完善内设机构。设立合作交流处，加强对统战联谊、交流合作、对外宣传联络等工作的组织和统筹职能，积极推进与外单位、港澳台以及海外的文化合作交流。三是拓展统战平台。壮大中央文史研究馆书画院南方分院特聘书画家队伍，开展书画雅集、学术讲座、文化交流等活动，把南方分院打造成统战工作的“第二阵地”。四是坚持高标准、严要求选聘参事和馆员。做好遴选港澳台优秀人才为特聘馆员的工作，在选聘工作中充分体现统战性；尝试聘请新兴社会阶层知名人士为参事、馆员或特聘馆员；充实馆员队伍中文史类人才的力量；不断优化队伍的年龄和专业结构，提高馆员队伍活力。

　　三、进一步加强室（馆）的管理和服务职能

　　（一）抓好机关党建。一是加强机关思想政治工作。增强抓党建的“主业”意识，深刻认识新形势下加强和改进党的建设的极端重要性和紧迫性。创建学习型党组织，引导党员干部爱读书、读好书、善读书，安排脱产集中五天时间读书。深入学习和研究马克思主义理论和各种专业知识，系统掌握中国特色社会主义理论体系，着力提高理论素养和解决实际问题能力。将学习成果用以建设马克思主义学习型政党，用以提高全体党员思想政治水平，用以解决广东参事、文史工作发展中的遇到的问题。二是坚持和健全民主集中制。完善室（馆）党组领导体制和工作机制，完善党内民主决策机制。坚持做好以下工作：各处室负责同志定期向党组汇报工作，反映问题，提出建议；副处级以上干部每月向室（馆）主要负责人提一条意见或建议；记好工作日志，加强自我监督，做好工作量评估；对关乎广东参事、文史发展全局重大事项、干部的培养和任用、同群众利益关系密切的有关规定、重要决策实施情况等及时征求群众意见，向群众通报有关情况。三是进一步转变机关作风。弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风；加强机关作风建设和制度规定的监督落实工作；加强党纪教育，在法治轨道上推动室（馆）工作；坚持求真务实、谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，在各项工作中精打细算，把有限的资金用到刀刃上；加强反腐倡廉建设，教育党员干部严于律己、清正廉洁、老实做人、乾净干事，始终保持高尚的精神追求和道德情操。

　　（二）创新工作机制。一是建立健全参事、馆员民主监督机制，加强参事和馆员的民主监督职能。为参事和馆员履行民主监督职能开创自主、规范的良好环境，以“参事和馆员履行民主监督职能”为主题开展调研，深入探讨如何围遶科学发展展开监督，围遶“稳定大局”超前监督，围遶“民生大事”深入监督，进一步完善和发展“三个寓于”，初步建立参事、馆员民主监督机制。二是健全室（馆）工作管理和服务机制。每月组织参事业务组、馆员四个院学习一次，主要内容包括，学习有关文件、政策、重要讲话精神，讨论调研课题，进行学术交流或艺术切磋，组织参观考察等；加快建立和完善后备参事、馆员信息库；建立工作激励机制，每年对参事、馆员工作表现情况进行量化考核，以此作为奬励和续聘依据。三是进一步完善室（馆）办公会议、党组会议、党组扩大会议制度，积极推动政务公开、服务承诺、责任追究制度，形成“以制度管权，用制度管人，按制度办事”的良好局面，营造出公平、公正、公开，团结、和谐、干事的工作氛围。

　　（三）加强干部队伍建设。一是坚持德才兼备、以德为先用人标准和党管干部的原则，完善干部选拔任用机制，加大培养中青年干部的力度，优化队伍年龄结构和知识层次；扎实抓好后备干部队伍建设，坚持优进绌退、动态管理，保持后备干部队伍的合理数量和结构，安排好后备干部在急难险重任务中受锻炼和考验。二是健全干部管理机制和监督机制。严格干部日常管理，注重考察干部在完成重大任务、应对重大突发事件以及涉及个人利益时的表现；加强民主监督制度建设，开展领导班子和干部群众满意度测评，测评结果作为考核干部的重要依据。三是提高干部队伍素质。加大干部交流力度，完善干部培训制度，选派优秀中青年干部参加高级公务员培训班、党校培训班等进行学习深造，继续邀请参事、馆员每月为机关工作人员作一次专题知识讲座。打造一支有能力、有魄力，推动广东参事、文史工作科学发展，促进室（馆）和谐的高素质干部队伍。

　　（四）改进管理和服务工作。一是树立统战工作无小事，细节决定成败的意识，培养严谨缜密、热情周到的服务作风，树立扎实高效、求真务实的工作作风。不断提高机关办会、办文、办事的水平和效率，提高管理和服务质量。做到调查研究深入细致，创研活动品味高雅，文稿起草精益求精，办文办会认真规范，机要保密安全畅通，后勤保障安全高效。二是完善领导班子，请省有关部门健全室（馆）党政班子成员的配备；完善各处室干部配置，增强整体功能。三是继续做好参事、馆员的日常管理和服务工作。四是做好室（馆）办公环境的改善工作；申请专项经费解决好参事和馆员著述出版、待遇提高、专项调研及文化交流等问题。五是完善领导干部联系基层的工作，组织参事、馆员和机关工作人员定期到贫困地区建言献策。六是继续做好老干、财务、文秘、保密、档案、后勤等工作。机关工作人员一定要更加严格地要求自己，客观看待已取得的成绩，切忌忘乎所以；冷静评估所处的态势，居安思危；精心谋划发展大计，谨防疏漏和失误。要少些自傲心，多做大众事；少些浮躁心，多做踏实事；少些功利心，多做长远事。

　　在新的一年里，我们将更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，团结一心，开拓进取，不断开创广东参事、文史工作新局面！

　　2010年1月8日

　　（周　义）