召开省政府参事决策谘询会是省委、省政府高度重视决策谘询工作，不断开拓创新，积极推进决策的科学化、民主化进程的重要举措，是建设现代、文明、高效领导集体的科学途径，是坚持走群众路线、密切联系群众民主作风的充分体现。根据省委、省政府关于办好省政府参事决策谘询会，当好省委、省政府参谋和“智囊”的指示精神以及省政府分管领导的部署和要求，前段时间，我室（馆）组织了参事、馆员进行“十二五”规划专题调研，为召开此次决策谘询会做好准备，现将有关情况汇报如下。

　　一、紧扣主题，深入实际，调研工作特点突出

　　此次调研体现出“新”、“深”、“实”三个特点：

　　一是“新”。形式新：室（馆）组织了影响力较大、实践经验丰富、政策理论水平高、建言能力强的参事、馆员和特约研究员开展联合调研，调研队伍学科交叉，优势互补，研究领域涵盖“十二五”规划的主要内容。方法新：书面材料、现场座谈与实地考察相结合，直接提问，切入主题，互动交流，深入探讨，不“戴帽子”、不说套话、不讲空话，说打算、谈期望、提建言。内容新：调研主题紧扣省市“十二五”规划编制工作有关情况、“十二五”时期经济社会发展最为突出的问题以及对我省“十二五”规划的建议，讲出新观点，提出新思路，说出新办法，对进一步完善我省“十二五”规划编制具有积极的意义。

　　二是“深”。调研地点的选择：本次调研选择了佛山、肇庆、云浮三市，分别代表我省区域经济发展的不同层面，调研获取的数据和材料较为全面地反映出我省经济社会发展不同区域的特点和存在的问题。调研对象的安排：认真听取了地方党委、政府领导，部门负责同志，国有、外资、民营企业，中介机构、社会组织代表，农民工及科研人员等不同群体的声音，召开座谈会、交流会和汇报会等10场次，与发展改革部门等64家单位近100名人员进行了广泛交流。调研内容的确定：在挖掘区域经济发展及政策需求差异性的同时，深入探讨我省“十二五”规划应如何发挥各地区优势，制定出更加科学、合理、惠民的发展规划。

　　三是“实”。参事、馆员力求吃透实情，抓住本质，紧紧围遶区域经济中不同层面、不同角色在发展中面临的困难展开讨论，涉及我省在未来五年甚至更长时间里经济社会持续发展的核心领域和关键环节，谈到了地方党委、政府关注的问题，企业迫切希望解决的问题和与百姓生活密切相关的问题，有助于我省按照中央的部署，率先深化改革开放，创新发展模式，做到主要任务的侧重因地制宜，重要举措的实施突出优势，经济社会的发展良性互动。

　　二、求真务实，服务大局，为制订我省“十二五”规划出谋献策

　　“十一五”时期，广东省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，以加快经济发展方式转变为主线，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，大力推进“三促进一保持”，经济平稳较快增长，经济结构加快转型升级，人民生活进一步改善，成功举办了广州亚运会和亚残运会，积极应对国际金融危机的严重冲击，“十一五”各项目标任务圆满完成，我省在科学发展轨道上又迈出新的可喜步伐，各地都深有同感。实践证明，省委、省政府的决策和部署是正确的，措施是有力的，效果是显着的。

　　“十二五”时期，广东经济社会发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，需要开阔视野，冷静观察，沉着应对，积极创造参与国内、国际经济合作与竞争的新优势。根据实地调研情况，“十二五”时期我省经济社会发展有“三个需求”：一是要进一步促进区域协调发展。加大对全省产业布局的统筹力度，突出重点产业规划；根据各地资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等要素，发挥比较优势，缩小区域差距，科学建设主体功能区。二是要加强规划中体制改革的力度和深度。进一步突出改革的市场化导向、先行性导向、协调性导向和公平性导向；全省统一部署重大改革任务的同时，要深入指导地方政府自主推进一些当地发展和体制建设需要的配套改革；整合地方金融资源，建立具有广东特色的地方金融品牌,创造适应当前经济社会发展的一流金融生态环境。三是要重视规划中指标体系的接续性和创新性。规划指标要突出全省的战略部署和工作重点，引导和督促各地把工作着力点放在结构调整、公共服务、民生改善、生态建设、资源节约、环境友好、科技进步上，为进一步提升广东核心竞争力，实现转型发展、创新发展、和谐发展，提供切实可行、科学合理的考核评价体系。

　　今天发言的13位参事、馆员和特约研究员将就有关问题进行汇报，希望能够对省委、省政府制定广东“十二五”规划有所帮助。

　　三、不负重托，鋭意进取，推动决策谘询工作再上新台阶

　　此次调研任务的顺利完成，离不开省委、省政府的高度重视，离不开地方党委、政府的鼎力协助，离不开参事、馆员的不懈努力。省委常委、副省长肖志恒同志多次对专题调研和决策谘询会作出部署，虑事周详，指导有方；各地市领导及有关部门人员大力支持调研工作，积极配合，准备充分；参事和馆员体现出高度的责任感和强烈的使命感，深入实际，大胆探索。我们深深感到，近年来，我省参事、文史工作是省委、省政府最重视的时期，也是和谐发展最好的时期。借此机会，我谨代表省政府参事室（文史研究馆）向省委、省政府表示衷心的感谢！向一直关心和支持广东参事、文史工作的各级领导以及社会各界人士表示诚挚的谢意！

　　我们坚信，在省委、省政府的坚强领导下，在有关部门的大力支持下，在全体参事、馆员和室（馆）工作人员的共同努力下，省政府参事室（文史研究馆）一定会办成有特色、高水平的政府决策谘询机构。

　　（本文系周义同志的汇报摘要）

　　2010年12月26日

　　（周义：广东省政府参事室（文史研究馆）党组书记、主任（馆长））