一、广东经济的主要特征

　　1.畸型的外向型经济特点

　　从2004年—2008年五年的统计数据来看，广东省的出口总量不但在全国出口总额中占的比例大，而且占了广东经济总量的絶大部分。五年平均的出口总额是当年国内社会消费品零售总额的2.49倍；五年平均的国内社会消费零售总额，只占总消费额的0.29%。当然从絶对数字看，广东的内销总额并不低，但相对于出口额，就显得不成比例，看起来是一条腿特长一条腿特短，走起路来一瘸一拐。

　　2.巨大的潜在消费力

　　从有关统计数据中我们看到，广东近五年来每年都有巨大的银行存款，其额度五年平均，每年是出口总额的1.93倍，是国内消费总量的4.76倍，是国内外消费总额的1.37倍。如果单独计算城乡居民的存款额，也达到了国内消费总量的2.36倍。我们认为，居民的存款额可以视作是潜在的尚未实现的消费能力。广东的这些经济特点，使得我们对广东的未来发展要有一个新的认识，归结起来为两点：

　　（1）外向出口经济尽管还有潜力，但是应该以高科技、高附加值的产品为主，现在的“加工”型模式，要实现创业转移。

　　（2）要大力促进国内消费，努力提升国内消费在总消费中的比例。

　　二、消费力和生产力

　　如此看来，广东的发展还有巨大的潜力，只要有办法撬动起城乡居民的消费，实现了这个“撬动”，实现消费力从潜在向现实转化，其潜能如上所列，足以使现有的经济总量即时增加一倍以上。

　　现在的问题是如何实现了这个“撬动”工程？我们认定了生产力是个好东西，我们需要它，我们要拥有它，发展它，现在我们做到了，或者说基本上做到了。但是在我们全力以赴的从事生产力发展的时候，我们从认识上思想上和行动上忽略了消费的发展。

　　生产是为了消费，有消费才能促进生产，生产力要和消费力相适应，消费不出去的生产是无法持续的，科学发展是以持续发展为前提的。我们的发展经历了生产力严重不足的阶段，到现在已经开始进入了消费相对不足的阶段。相应地，我们的工作重心应该从扩大生产规模，转入到扩大消费水平。研究社会消费力，促进社会消费成为科学发展新阶段的中心任务。

　　三、提升消费力

　　从消费的角度来看问题，提升消费力的总量和水平是拉动消费的第一要素。而所谓提升消费力，实际就是增加国民的实质收入水平，增加国民可用于消费的资金保障。

　　有两个可供选择的方向即：增加实际收入；减轻必要的负担。

　　1.增加国民的实际收入

　　首先是保障充分的就业，一个成年人，如果没有工作，就没有正

　　常的收入来源，生活都不能保障，哪里能有其他消费？

　　因此，就业是大问题。促进就业是大文章，就业应成为各级政府的考核中最重要的指标之一。要促进就业水平，就要研究哪些地方可以容纳人们就业，自然是各类企业。因而问题就转移为，要使企业能容纳更多的人员就业，企业就要必须有一个适宜的生存环境和和适度的发展空间，在正常环境中企业能够发展，遇到危机时企业能够生存。

　　企业是现代社会的基本细胞，是支撑整个社会运行的载体，善待企业，减轻企业的不必要负担，让他们从无谓的检查达标评比中解脱出来，让企业主能全心全意经营企业发展企业壮大企业，这是保障就业的重要条件之一。

　　对于那些自谋职业的小摊贩或无证摊贩，政府应采取相对宽容的态度，不要把他们“赶尽杀絶”，这是一群艰难求生的民众，他们不偷不抢不骗，不向政府求救济，而是艰难地凑几个本钱，靠自身的劳动，谋取一点生活费，他们若是有其他的门道，絶对不会走到这一步，我们不能也不应该把他们最后一点在城市中生存的希望给抹杀了，应该给他们以出路。

　　“七十二家房客”是广州文化的一大特色，反映的是中下阶层的生活，实际上是现实生活中的“住改商”和“房中房”。为了促进就业和社会安宁，应对“住改商”和“房中房”现象采取适度宽容的姿态，不要动辄“封杀”、“强拆”。

　　2.减轻国民消费的后顾之忧

　　前面指出，在国民中潜在着巨大的消费能力，广东五年来城乡居民存款总额是国内消费品销售总额的2.36倍。但是这些都仅仅是以存款的名义存在银行的帐号上的数字，并不能参与实际的消费，究其原因有比较多的人认为是中国人的传统习惯。其实是国民对未来没有安全感，有着许许多多的后顾之忧，这些后顾之忧没有切实解除之前是不会放心大胆的去消费的。

　　为了促进国民的消费，改变国民的消费心理，政府必须提供充分的公共服务和公共保障，包括：失业救济、医疗服务、养老保障、居住保障、教育保障。

　　总之，一切国民的实际需要都要成为政府必须考虑的施政范围，我们说：‘执政为民，以人为本’，现在就要进入实施阶段，因为我们国家发展到了今天，发展遇到了历史上从来未有遇到过的新问题，那就是生产过剩而实际消费力不足，如果不能解决这个问题，发展便无以为继，巨大的消费力存在于民众之中，只有解决了民众的实际负担，这种消费力才能兑现成实际的消费。

　　四、扩大免费义务教育

　　教育单列是因为它的特殊性：

　　1.教育支出是家庭的最大支出项目，据统计，中国家庭用于教育的费用平均占了支出的60%（国外是10%左右）。从幼儿园、托儿所、小学、中学、大学交不完的赞助费、择校费、学费、杂费。如果教育实现了全部免费，那么可以想象它可以解放多大的消费力。

　　2.义务教育首先是国家义务，国家要承担起主要责任，这是世界上所有国家都遵守的规则，义务教育的经费应由国家全国一盘棋统筹，而不是现在的县级或省级统筹，只有国家统筹才能解决现今无法解决的流动的“农民工子女教育”问题和“高考移民”问题。

　　3.义务教育不应只限于小学和初中的九年义务教育，其最终目标应是包括托儿教育、幼儿教育以及高中阶段也纳入免费义务教育，是因为这时段的小孩都还是未到18岁，属于未成年人，未成年人的抚养和教育国家应该承担必要的责任。

　　4.未成年人的教育总是要承担和支付的，不是家庭承担就是国家承担，如果是家庭承担，那么，由于各个家庭的支付能力千差万别，因此，小孩所接受的教育也就千差万别，其成年之后的发展基础就有千差万别。反之如果是国家承担，那么所有的未成年人都可享受到基本平等的教育待遇，这为他们将来的发展提供了基本均等的发展基础。我们是社会主义国家，我们的建设和发展，目标是社会均等化，这个均等化首先应体现在接受教育的均等化上，没有教育均等化其他的均等化都无从谈起，因为这是人生的起点，起点不均等终点何来的均等？

　　曾几何时，我们是世界上最贫穷的国家之一，只用了30年时间，我们已成为世界最大的经济体之一，从商品极度贫乏到现在的生产过剩，科学发展指导我们迈过了一道难以跨越的关口，我们有充分的理由相信，伟大的中华民族也一定会可以跨过扩大内需消费这一关口，前提是我们都应认识到，发展到了新时期，发展遇到了新问题，消费就是硬道理！研究消费力，发展消费力，解放消费力，刺激消费欲望，拓展消费领域等成为我们当前和今后一段相当时间内需要面对的中心课题。

  　　（刘昌谋）
　　2009年10月21日