全球金融危机对广东经济造成严重冲击，需要我们及时调整发展思路，积极应对，通过自主创新再创广东经济竞争新优势。

　　一、广东自主创新的优势与不足

　　1.优势与特点

　　（1）高新技术产业规模全国第一，高新技术产业支柱作用进一步凸显。2008年，广东省高新技术产品产值达2.2万亿元，约占全省工业总产值的30%；高新技术产品出口额达1486亿美元，占工业产品出口额的35%。

　　（2）专利申请和授权数全国最多。专利申请和授权的总数连续多年全国第一，更为可喜的是2008年发明专利授权跃居全国首位。

　　（3）一批高科技产业和重大科技专项进展良好。新能源电动汽车、双模电动车、第五代LCD面板生产线即将投产，太阳能光伏电项目落户珠三角地区，节能减排与可再生能源、中药现代化、产业共性技术、海洋生物资源及其活性物质的开发利用等专项开局良好。

　　（4）自主创新支撑体系进一步完善，取得了重要成果。一是加快公共平台建设，已建成省级工程中心337个，农业科技创新中心72个，国家重点实验室10个，省重点实验室107个，省公共实验室17个，科技人才基地7个。二是创建了省部产学研结合示范基地和创新平台112个，组建省部产学研创新联盟24个，攻克了一批重点产业的关键技术，并产生良好效益，如“多声道数字音频编解码技术”，成为国家标准，成为国际标准之一；新一代宽带无线移动通信基站产业共性技术等，都成功突破国外技术和专利封锁，达到国际领先水平。三是高新技术交易会和华南技术产权交易中心，对于搞活高新科技成果的交流，促进推广应用和产业化发挥了积极作用；各级创新中心和科技企业孵化器对成果的转化，对培育高新科技企业也起了很好的作用。

　　（5）科技投入加大，科技金融结合。采用以政府为主导，设立科技贷款准备金，与金融机构、投资公司合作，吸收民间资本对中小科技企业产业化发展所需的融资进行担保、贴息，以缓解科技型中小企业特别是有前景的初创型企业的融资困难。

　　（6）区域合作与国际合作活跃。一是开展粤港科技合作，实施建设深港创新圈，大力贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中的加大区域合作的精神。二是广东与东南亚、东欧、北欧、加拿大等国建立较密切的科技合作，建立了24个国家和省级国际科技合作基地，开展中医药、新能源、生物工程、电子信息等领域的合作研发，有17个重点合作项目列入科技部2008年度国际科技合作计划。

　　2.问题与不足

　　（1）产业层次总体偏低，产品附加值不够高，整体竞争力不够强。

　　（2）专利数虽然居全国第一，但核心技术少，引领行业发展的关键核心技术更少。

　　（3）高科技产业和重大科技专项大多处在发展阶段，高科技产品的比例有待提高，特别是科技质量有待提高。

　　（4）企业规模偏小，特别是中小企业占多数。三资企业的产品研发和市场在外，研发能力不足。

　　（5）高等院校、研究所和企业的高端人才相对较少，创新能力相对较弱。

　　（6）科技投入虽然逐年提高，但仍处在较低水平。

　　二、我省自主创新工作必须与国家自主创新计划接轨

　　近年来，我国正式公布了“十一五”期间国家16个科技重大专项，涉及电子信息、装备制造、能源、生物、重大传染病防治、大型飞机、航天登月等国家战略性科技和产业，实施“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的方针。总投资超过1万亿的国家16个科技重大项目正加速推进，关键核心技术的突破，不仅带动了产业技术升级，也为我国经济的长远发展提供了强劲动力。在确保国家重大科技专项的基础上将组织和实施若干重点专项：海洋资源与环境、可再生能源、清洁汽车、高效能计算机和网络技术、重大医疗器械设备等。并在多个领域筹建10个国家实验室。

　　国家又发表了十大产业振兴规划，要将新科技和产业对接，要求用科技改造传统产业。这将大大推动国家的科技进步，是迅速提升国家竞争力的重大战略决策。面对国家这些高瞻远瞩的重大项目和措施，我省应积极参与。大力组织我省企业、高校、研究所参与和列入这些项目的标准制定，技术研发和设计，特别是积极组织相关企业承接这些科技成果产业化，支持在我省部局建设国家重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新能力项目。另外，我省发挥经济实力强的优势，给以配套资金投入的支持。

　　这是国家的战略，是产业升级转型和改变增长方式的科技强国之路。我省应自觉纳入国家科技发展和自主创新的轨道，这也是广东自主创新，提升经济竞争力最重要的一个环节。

　　三、集中力量对有广东特色的科技重大专项进行攻关

　　自主创新面很广，科技日新月异，应本着有所为有所不为的原则。面对广东的实际、针对广东的支柱产业，分行业、分轻重缓急，选择一批具有发展条件和优势并对广东经济贡献大的关键科技项目，组成广东科技重大专项。集中力量，集中财力，解决各行业的重点、难点科技问题。发展出一批拥有核心技术、拥有自主知识产权的自主创新产品，培育出一批具有国际竞争力的企业。建议考虑下列领域进行：

　　1.新一代宽带无线移动通信

　　我国的3G移动通信已经正式发牌，我省正在大力建设和推广应用。最近，国家又在3G的下一代技术的研究上取得新进展，技术研究和标准的设计已经完成，有望在2010年的上海世博会上进行试验应用。我省应衔接产业化的环节，在应用系统、基站、4G手机的研制方面加大力度。

　　国家广电总局颁布了中国移动多媒体广播行业标准（CMMB），它的产品突破时空限制，随时随地接收广播电视。融合了移动电视、数字影音、电子游戏三大功能，集电视、视频、音乐、电子书、收音、録音、图片、游戏、万年历、计算器、秒表等功能。与TD-SCDMA

　　3G手机技术配套，优势明显。预计到2010年终端市场规模达1000亿元。对这种终端进行整合性开发创新，是很有前途的。

　　2.LCD平板显示器和OLED技术

　　我省大量生产和出口的CRT显示器和电视机面临淘汰，新型液晶显示器（LCD）目前已经占领电视、显示器的主要市场。目前，我省成为全球最大的LCD电视模组制造基地，LCD电视机、显示器大量组装生产，但其面板均是进口货。要继续保持广东这方面的竞争力，引进第六代乃至第七代的LCD面板生产线，进行产品整合创新。与此同时，组织OLED（俗称电子纸）下一代显示技术的研发，本项目对我省电子产品的竞争力有重大影响。

　　3.大功率发光二极管（LED）

　　大功率LED可以构成一个产业。用在照明代替传统的灯泡，节省大量能源。目前，我省LED节能灯行业，有非常多的企业和下游生产线、进口芯片，封装加工成LED灯返销国外。国外大功率1－5瓦的芯片生产线已经成熟，引进芯片生产线，可以构成一个完整的LED行业，大大降低LED灯成本后，可广泛在国内推广使用，达到节能的效果。另外，LED在LCD屏幕背光源、仪表设备显示、大型显示板、景观照明、广告牌、汽车指示灯、车头大灯、投影机光源等方面均广泛使用，是大有作为的项目，可以形成很大的LED产业链。

　　4.新能源动力汽车

　　石油价格高涨和环境要求，迫使下一代新能源汽车登场。我省汽车制造业具有强大的生产能力，小轿车产量已跃居全国首位是我省重要经济支柱之一，广汽集团、五洲龙、比亚迪等新能源汽车的研究计划，研发电动、混合动力、氢能源等新能源汽车都取得不同程度的进展。面对全球性的竞争，也关系到汽车产业的未来，其重要性不言而喻。

　　5.农业新品种的培育和优质水稻产业工程

　　广东在水稻育种等方面，历来走在全国的前列，有较好的基础。采用转基因培育新品种，培育出优质、高产新水稻品种，会给农业发展带来新的科技和新的增长点，对提高我省粮食供应的自给率有重大意义。

　　6.新能源技术开展及应用

　　我国可再生能源发电重点是风电。我省海岸线长，海岛多，有很丰富的风力资源，利用风力发展风力发电站，有广阔前景。应作好规划和科技的准备，解决大功率风力发电机组制造、控制调节、并网运行等问题。最近，全球最大风电企业巴哈曼公司将核心技术风电控制器授权华南理工大学和东兴风盈风电设备制造公司。利用此次授权，提升我省风力发电机产品的自主知识产权和核心技术水平，提高产品的质量和性能，加强在全国风电行业的竞争力。

　　我省可以深港创新圈落户的杜邦太阳能光伏电科技项目为契机，发展太阳能光伏电晶片和太阳能发电站。最近，以色列科学家利用镜子反射集聚太阳光的方法，将太阳光-电转换效率提高到约30%，4年时间便可回收投资，广东是太阳光充沛的地方，发展太阳能是有广阔前景的。

　　发展新能源，提高新能源转换效率，降低新能源的成本，使其可与传统能源竞争，充分利用国家新能源的优惠政策，成为产业化和推广的焦点。如集约种植木薯，生产酒精，酒糟养猪，猪粪、尿生产沼气，沼渣沼液肥田的循环模式生产緑色能源，在广东也是可行的。

　　以上只是提出几个可选项目，应听取各行业专家意见，集思广益，充分认证，筛选立项，再施行。

　　四、加强自主创新，改造制造业

　　广东是世界制造业生产基地，拥有大批加工出口的中小型企业，受金融海啸的影响最大，由于海外定单大量减少，企业经营处在危机之中。如何救企业，增加就业机会，必须予以重视。加强自主创新，改造制造业，成为转危为机的重要一步。

　　1.自主创新，瞄准各行业的关键核心科技

　　我省产量大、产值高、种类繁多的家用电子电器业，生产大量的电脑、打印机、显示器、复印机、照相机、DVD机、手机、电视机等等，但是，这些产品的核心技术大多掌握在外国人手上，需要进口大量IC芯片和核心部件，或者需要交专利费，我们只是做装配，附加值很小，利润很低。因此，需要突破行业的关键核心技术。例如激光打印头技术，CCD扫描技术，专用软件技术等。对各行业的关键技术组织攻关，将起到关键作用。

　　2.利用高新科技，发展新产品，改造中小企业

　　我省中小企业制造的产品，主要是供国际市场的中低档产品，产品利润低。在这次金融海啸的危机中，这类企业如何求生？以玩具业为例，汕头澄海、东莞常平等玩具厂利用高科技自主创新发展智能玩具，采用智能、电子、声、光、电等综合技术，研发有自主知识产权的新一代智能玩具，澄海一个系列新产品，逆市走红，今年出口达9千多万美元，该厂已纳入国家智能玩具生产基地的行列。

　　服装、家具、小五金、电器等企业如果都采取积极自主创新与高科技、与创意行业相结合，将会大大提升产品的档次，从模仿、贴牌、来料加工，走向产品设计，自主创新之路，从而为产业升级铺平道路。

　　3.发展具有广东特色的电子商务，帮助中小企业脱困

　　大型企业开展电子商务并不困难，只需自己在互联网上开设网站，或交由第三方电子商务服务商上网即可。但中小企业面临资金和人才等方面的困难，不可能自设网站，为了帮助中小企业脱困，帮助他们宣传企业和产品的形象，增加产品的销售，方便原材料、配套零部件的采购，可用以下两条途径进行：

　　（1）由政府补贴，交由第三方电子商务服务商上网。如阿里巴巴电子商务服务商等等，政府补贴则由地方政府相关部门与服务商协商解决办法。

　　（2）建立专业市场电子商务系统。一是在完善的专业市场电子商务的基础上，由行业协会整合成行业电子商务系统，再整合成市级电子商务中心，最终整合成省级的电子商务中心。在网上延伸了全省产业链，有利于开展企业-企业（B-B）电子商务，有利产品销售和采购。增加企业和品牌的宣传，提升广货的影响力，也有利我省对外的形象宣传。二是各级电子商务中心可方便群众的民生需求。将购物、旅游、休闲娱乐、医药、餐饮、票务、交费等网上服务内容整合，形成统一门户，方便群众购物（B-C）和解决群众的民生需求。三是各级商务中心只是一个链接到行业电子商务系统的门户网站，技术上容易实现，建设和营运以市场经济模式运作，网上广告收入自负盈亏。

　　4.加大传统产业技术革新和技术改造的力度

　　各行各业进行技术革新和技术改造是企业适应市场与科技发展的需要。采用电子信息技术，采用计算机辅助设计/计算机辅助制造（CAD/CAM）和企业资源管理、供应链管理、顾客关系管理、产品生命周期管理等信息管理系统；加强生产工艺，生产流程的革新；可以加速研发新产品，提高产品质量，降低生产成本，增加企业利润，改善企业经营管理。在传统行业推进技改是政府的重要科技工作，也有许多经验，其中采用贴息贷款是重要措施。在当前形势下，应加大力度和鼓励企业积极开展。

　　5.实施品牌和名牌战略

　　随着技术进步和新产品的问世，一定要建立自己的品牌，以提高产品的附加值。实施品牌和名牌战略，必须提升产品的知名度，充分利用媒体宣传广东的企业和产品。自主创新拥有自主核心科技是实施品牌和名牌战略的基础。同时重视国外国内两个市场，随着改革开放的逐步深入，广东出口产值不断攀升，随着其他省份的竞争加入，广东原有的电子、家电、轻工产品的优势，逐渐被赶上，国内市场广货占有率逐步下降。特别是在当前出口受阻的形势下，努力开拓国内市场就显得更加必要了。

　　五、保障我省现代服务业优先发展

　　《珠三角地区改革发展规划纲要》明确提出建设广州、深圳两个地区金融中心；建设广东金融高新技术服务区；建设辐射亚太地区的现代金融产业后援服务基地；建设世界一流的物流中心，确立珠三角的国际电子商务中心和建设国家级软件、动漫产业基地。现代服务业的一个显着特征是建立在高科技的基础上，主要是在信息技术的基础上，如何实现对珠三角现代服务业的要求，提以下几点建议：

　　1.建设南方物流信息交换中枢，确立珠三角地区的国际电子商务中心地位

　　（1）着力建设一个可信任安全可靠，既符合国家电子商务标准，又能与国外电子商务接轨的电子商务系统，这个系统除了能在网站宣传展示企业商品外，还能进行网上交易、网上支付和自动物流。

　　（2）电子商务的进一步发展必须要解决相关政策问题，如网上电子商务纳税问题？电子商务没有纸质合同，商业纠纷如何排解？由谁出具诉讼文件？电子文件有没有效力等等，这些问题需要立法和各国协商才能解决。

　　2.大力发展软件，积极推动外包服务

　　软件和IC一直是我国重点发展的技术，软件与其他产业的关联度极高。各行业要产品升级，甚至要产业结构升级，需要信息技术的支持，特别需要软件技术的支持，从广东的实际出发，可以从三方面入手：一是围遶制造业，发展嵌入式的软件。二是围遶信息化，发展应用软件系统集成。三是积极推动软件外包服务、金融后台服务。

　　软件外包服务承接外国软件的开发、维护、服务等工作，印度和爱尔兰是软件外包比较成功的国家。软件外包靠脑力劳动开发和服务，赚取利润，可以容纳大量的大学生就业。通过软件外包可以吸收外国先进技术，可以使软件科技与外国接轨。金融后台服务是为金融的信息数据进行贮存和维护，实际上是软件外包服务的一种形式，可以在现有的基础上发展成辐射亚太地区的现代金融产业后援服务基地。

　　3.大力发展生产性服务

　　工业设计创意业是新产品、新工艺、新流程及产品外型、包装的开发和设计。生产性服务对自主创新和核心技术研发的企业提供技术支持，也是现代工业虚拟生产的一个重要环节。

　　4.以创新思维发展文化创意业

　　动漫、网上游戏是很有前途的新兴文化产业。这个产业在日本、韩国得到了巨大发展，不但经济上有重大收益，也使他们国家的文化推向全世界，造成很大影响。我国动漫产业也快速发展，一部原创动画片“喜羊羊与灰太狼之牛气冲天”公映首周票房突破3000万元。据报导，中国这个新兴产业将有超千亿元产值的发展空间。广东的动漫产业一直处在全国的前列。有良好的发展条件，应以创新思维加速发展,将创意、软件、美工、电影制作、音像、漫画书刊等行业，组成产业链，集中力量发展原创性产品，与衍生产品：服装、玩具、儿童用品、电子游戏等行业组成产业联盟；加强电视媒体和网络的宣传推销，发挥优势做大做强这个产业。

　　六、借创业板上市之机，解决创新型中小企业融资问题

　　我省各级政府应积极鼓励、支持和帮助符合条件的优质企业申请上市。深圳证券交易所将推出创业板，完善代办股份转让系统，支持建设广东金融高新技术服务区。符合条件的优质企业可上市融资，扩大直接融资比重，降低融资成本，这是创新型中小型企业谋求成长的最好的方法。我省应作好充分准备，为创业板积极准备企业资源，将具有自主创新能力强、基础好的科技型企业入选重点培育计划，举办培训班，为广东企业早日登陆创业板做好先期准备。

　　同时，适应风险投资增加新形势，加快中介谘询公司的建设。发展技术评估、产权交易、成果转化等科技中介服务机构。

　　七、建设促进科技发展的基础设施

　　1.构建先进高效的信息网络和信息化应用体系

　　（1）构建“数字珠江三角洲”。加大信息基础设施的建设力度，下一代互联网技术已经成熟，建设下一代互联网是网络发展的必然。加快部署新一代移动通信网络，推进无线宽带、城市群建设，构建“随时、随地、随需”的珠三角信息网络。

　　（2）三网融合，促进通信、信息、广电网络资源共享和互联互通，促进数字、语音、视频信息融合服务。

　　（3）促进电子政务的应用，特别是建立跨地区的社会保障网络系统。

　　（4）率先发展“物联网”，连通全省物流中心和相关企业和部门，促进电子标签（RFID）的连网应用。

　　2.建设中国华南超级计算中心

　　3.加速中科院广州工业技术研究院和中科院深圳先进技术研究院的建设

　　八、加强区域、国际科技创新合作

　　1.加强粤港地区科技创新合作

　　加强粤港科技合作是很有潜力的，要逐步形成以广州-深圳-香港为主轴的区域创新布局。一是在深港创新圈内可多引进如太阳能光伏电等科技项目落户。二是加强中医药等科技的合作研发，加强创意科技合作。三是共同构建现代金融产业后援服务基地，为香港金融业服务外包服务。

　　2.加强国际科技创新合作

　　一是努力做好与欧洲合作研究项目，积极开展广泛合作，实施国际合作创新试点。二是引进高新科技，特别注意吸收专利技术，成为再创新的基础，鼓励三资企业引进新产品、新创意、新科技，承接跨国公司研发中心转移。三是构建辐射亚太地区现代金融产业后援服务基地和软件外包基地。

　　执笔：周浩华（广东省人民政府参事、华南理工大学教授）
　　广东省政府参事室（文史馆）专题调研组（本文系国际金融危机的发展趋势及对策研究专题之三）
　　2009年8月6日