布什政府对台政策调整有时，但是美国主流社会对台湾问题的整体思考是滞后的，至今仍处在艰难的思考之中，仍未算得上成熟，其对付「台独」危害的策略仍处在不够力度的状态之中。

　　中央日报网络报报道，近来，美国华府智库圈流传一种说法指出，台湾的民进党政府核心人士正积极向美国的行政部门、国会山庄，以及智库人士强调，民进党主张两岸维持分裂状态的政策，符合美国的亚太战略利益；一旦台湾由国民党执政，其所主张的「终极统一政策」，将破坏美国在西太平洋的整体利益。 

　　以上的消息很难得到证实，但是，不在于民进党的活动与否，两岸维持分裂状态的政策，符合美国的亚太战略利益这一观点，是美国自冷战以来长期坚持的。大陆学者始终认为，美国是台湾问题的始作俑者，「以台制华」是美国长期推行的战略。从美国第七舰队进入台湾海峡开始，台湾即成为美国遏制中国的一个「棋子」。随着美国全球战略的调整变化，台海政策也相应地进行策略调整，台湾的「价值」时起时落，但不变的是，台湾始终是美国手中遏制中国的一张牌。 

　　抱持这一观点的中国社科院学者张华早在数年前就指出：美国政府基于某种政治、经济原因，或出于某种眼前利益，其对台政策可能会在一定程度上发生策略性变化。但在战略上，美国在今后相当长一个时期内，对台采取的「两面政策」不会改变，维持两岸「不统」、「不独」、「不战」的战略不会改变，美国长期的「以台制华」的政策也不会改变。 

　　对于布什政府调整对台政策的观察，我们有几点心得：一，更多是基于战术调整，而非战略的重大转移。二，更多是点到为止，不做实质性的改变。三，更多是政府层面的对策，而非社会的主流认识。也就是说，布什政府对台政策的麻烦性很强，关键在于：一，随着政府的更换，对台政策容易发生不可预测的变化。二，对台政策的两面性仍然保持下去，模糊化难于去除。三，美国政府对付「台独」软弱无力。 

　　中央日报网络报报道说，2007年12月上旬，华府智库「战略与国际研究中心」（CSIS）与麻省理工学院（MIT），联合出版的华盛顿季刊（The Washington Quarterly, Winter 2007-08），即发表一篇题为「Seizing the Opportunity for Change in the Taiwan Strait」的专论；在此之前，其亦在2002年6月中旬，发表题为「If Taiwan Chooses Unification, Should the United States Care」的分析文章。这两篇专论均针对台海两岸透过密切的经贸互动，已经产生出的重大政治、经济，以及军事战略影响，提出深入的剖析。 

　　通观这两篇专论的要点，可以归纳出如下几点：一，台湾的经济繁荣将明显地受制于北京与台北间政治关系的变化。二，美国方面倾向于认为中共可能采取武力手段并吞台湾，但却很少想到台湾方面可能主动选择与大陆结合。三，如果统一实现，中国的军事部署将不再以台湾为目标，将会重新灵活地调整。美国在台海地区的军事战略，美国与日本的军事同盟关系，中国大陆与日本的关系，都将会发生结构性的变化。四，两岸统一可能会损害到美国若干的利益，但是相较于消除引爆美中军事冲突的「发火点」，那些因两岸统一而导致的不利损失，也可以算是化解战争危险的代价。 

　　由此可见，美国智库对美国对台政策的思考，出现了三大变化：第一，对两岸形势的变化很敏感，对大陆不断增长的实力很重视。第二，试图得出两岸统一对美国未必是坏事的结论。第三，美国利益受损最大的问题是卷入两岸战争。 

　　当然，这样的思考毕竟是智库的思考，如果这样的思考成为美国社会主流思想，很可能会对美国修改对台政策时发生指导性的作用。但是，目前没有达到这样的状态。美国对台政策还在徘徊中。 

　　不过，台湾政局的异变将不得不牵制着美国对台政策的改变，不是更好，就是更坏，一味地打模糊牌是无济于事的。最重要的原因，是「台独」势力的恶性发展，两岸关系的日趋紧张，美国仅靠模糊政策不足以维持台海局势的稳定，不更加旗帜鲜明地反对「台独」、遏制「台独」，美国的对台政策将失去约束力。 

　　2003年6月，中国人民大学教授、美国问题专家金灿荣表示，美国在未来有可能发生的台海冲突中将置身事外，而这一时间可能是5年。美国方面在努力地与「台独」保持一个越来越清晰的距离，从近期看，这个趋势还不明显，它只是从减少「战略模糊性」来讲，而这几年美国方面不支持「台独」这个理论有一个潜在的、战略性的含义，就是它跟「台独」保持越来越清晰的距离。这样，美国在未来有可能发生的台海冲突中将会置身事外，因为它早早地就跟台湾的「独立」选择划开了界线。 

　　时间已经过去了4年半，也就是接近5年了，金灿荣教授当时堪称为极为大胆的预测，在今天看来趋势是对的，美国对台政策的确是往这一大方向在发展。但是，美国至今尚未达到在台海冲突中将置身事外的政策变化。美国的心路历程走得非常艰难，但又不得不往前走。 

　　美国对台政策在被动中犹豫，最典型的事件莫过于美国国防部澄清声明。2007年11月，美国国防部新闻发言人5日发出声明，澄清五角大楼网站11月3日、4日的两篇报道提及台海现状的文字。声明强调，先前的新闻稿「描述不正确」。11月3日的新闻稿所称「美国希望看到以和平方式统一」，是对美国政策「不正确的描述」。 对于11月4日的新闻稿提及，「布什总统反对台湾这个岛国独立」，发言人说，「这是不正确的描述」。 

　　由此可见，美国对台政策有三不内涵：一不支持两岸统一。二不采取实际行动打击「台独」。三不愿意改变台湾海峡现状。

　　由此可知，美国对台政策带着脚镣在跳舞，怪不得总是这么的沉重！

　　2008年1月4日