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美国正为两岸摸骨算命 是好是坏



  吴伯雄访问大陆,与胡锦涛会面,获得巨大成功。与此同时,我们注意到,直到今天,美国政府最高层没有就此事作出更加明朗的直接反应。除了美军太平洋司令基廷上将日前表示,乐见台湾新政府与中国大陆对话之外,更高层的评论未出来。但是,美国正在密切评估两岸关系的发展与走向,是肯定的。 

  不久前,国民党中央政策会大陆情势双周报1529期集中分析了美国政界近期来对两岸关系的意见与建议,其内容比较深刻、观点比较新颖。今天重读,可以发现很值得参考,美国这一段时间乃至下一个阶段的政策思考,于中可觅踪迹。 

  形象地说,美国正在为两岸关系摸骨算命,两岸如何应对?值得探讨。 

  国民党中央政策会大陆情势双周报1529期指出,美方主流意见认为,5月20日就职的马英九,一方面应把握机会与中国大陆发展和缓良性互动的新架构,以维持台海地区的稳定,另一方面也要积极与美国恢复互信合作关系,同时台湾也应该与其他国家就安全合作议题展开对话,使台湾有更广阔的国际活动空间;如果马英九政府能够避免挑衅中共,而中共方面也能理性的避免冲突,在这种台海两岸和缓良性互动发展的气氛下,美国与台湾之间的军事合作,也就可以在「安静而持续」的状态下,积极的进行。  

  也就是说,在两岸关系与美台关系、台湾的国际空间关系之间,最为重要的是两岸关系,两岸关系是所有关系的基础,两岸关系不好,势必影响到美台关系以及台湾的国际空间关系。马英九如何才能维护好两岸关系呢?美国开出了「药方」:一,要与大陆建立互动新架构。二,不挑衅中共。三,修复美台关系。四,不损害美国的军事利益。 

  马英九在今后能按这样的政策思考方向去做,大陆不会有什么不理解的。 

  国民党中央政策会大陆情势双周报1529期还指出,美国的主流意见认为,中共应该把握机会,从经贸、外交、军事等三方面改善两岸关系。就经贸方面而言,台湾已经准备推出周末包机直航、开放陆客来台观光、取消对大陆投资上限、避免双重课税、人民币在台兑换机制,以及开放台湾金融业登陆等措施,如果中共方面的配合动作太慢,将会削弱台湾内部对马英九的支持。  

  也就是说,美国的主流意见认为中国大陆要把握机遇积极主动地推进两岸关系,全面调整对台的政策,并且要采取实际行动来配合支持马英九。仔细推敲,美国主流有几个认知:一,马英九的支持力度来自两岸关系的改善。二,马英九离不开大陆的支持与配合。三,美国支持大陆快速推动两岸关系的发展。 

  马英九、国民党执政,大陆会怎么办呢,今次吴伯雄的访问表明,大陆的支持态度很明显,两岸都承认「九二共识」的话,在大的原则与方向上,大陆不会不全力支持马英九、国民党执政,不会不作出一定的让步与妥协。 

  国民党中央政策会大陆情势双周报1529期又指出,在「外交」领域方面,美国的主流意见认为,如果北京方面想要展现善意,首先必须停止两岸在国际上的外交竞赛。如果在马英九就职之前、或任职后不久,就有台湾的「邦交国」转而与北京建交,其势必会降低台湾与大陆发展建设性合作关系的意愿。此外,北京方面可以考虑在马英九就职演说提出支持「一个中国,各自表述」的「九二共识」基础上,同意台湾以「中华台北」名义取得「世界卫生组织」观察员资格。  

  也就是说,美国主流意见认为,中国大陆必须在「外交」上作出适当的让步,才有可能真正缓和两岸关系。美国人的思考很细致,大概包含三个层次:一,两岸「外交」要休兵。二,大陆外交要让步。三,两岸可以在「外交」上做交易。 

  对此,我们认为,两岸没有按胡锦涛提出的「建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢」十六字方针去实践、去推动的时候,谈这些问题尚早,不成熟。建立互信最重要。 

  国民党中央政策会大陆情势双周报1529期指出,美国的主流意见认为,在军事与安全领域方面,北京可以考虑解除针对台湾一个旅的短程导弹,或冻结瞄准台湾的导弹数量,以展现善意,此外,就有关两岸直航的协商谈判,可以考虑纳入军事安全人员,参加海基会与海协会的协商阵容,讨论如何避免军事性意外与误会、人道救援,以及通讯联系等安全事宜。  

  美国对于两岸军事安全的思考,由此表明是极为肤浅的,是从表面缓和两岸关系的角度来出主意的,这不是基本解决问题的意见。实际上,美国也不期盼两岸能够在最快的时间内结束敌对状态,这是从美国的利益来考虑的。但是,对两岸而言,不妨看作是两岸结束军事对峙的第一步思考。 

  对于如何结束两岸军事对峙的状态,我们相信大陆早已胸有成竹。 

  国民党中央政策会大陆情势双周报1529期指出,美国的主流意见认为,「中国崛起」是台湾必须严肃面对的现实,但台湾新政府如果能够妥善处理两岸关系,与美国及国际社会积极发展建设合作关系,并以经济策略措施吸引大量外国投资,其实台湾不必畏惧「中国崛起」。只要台湾方面不以激烈的台独策略挑衅中共,美国与亚太各国都会愿意与台湾加强军事安全合作。  

  两岸关系今后不会出大问题,这是马英九、国民党执政之后能给两岸乃至美国、世界各国带来的信心。美国这样的意见是很直率的:一,台独策略使得美国束手无策,无法支持。二,台独不仅不能遏制「中国崛起」,反而有助「中国崛起」。三,「中国崛起」对台湾应该是机遇。抓住了,大有益处。 

  对于这方面的意见,大陆应该有同感。台独是两岸关系,也是中美关系的最大危害。 

  马英九赢得选举之后,我们发现,美国各个方面透露出来的信息是这样的: 

  一,很谨慎、很小心。美国的方方面面,明显地都压低调子,对台湾问题的评论不多,一些「大嘴巴」都闭口不语。从马英九突然提出要访问美国,到美国严密推敲最后拒绝了的事件来看,美国采取了谨慎、小心的对策。既不急躁,也不怠慢。 

  二,很乐观、很主动。对于马英九、国民党执政之后的两岸关系,美国的主流意见是乐观的,是乐见其成的。怀疑也有,恐惧也有,但至今为止,这没有形成激进的反对意见。要注意到的是,在如何推动两岸关系发展方面,美国智库是主动在提建议的。 

  对于美国的摸骨算命,两岸如何对待?不迷信、不拒绝、不忽视,这样的三不态度是否好一点?毕竟,今后两岸关系与美国,是互动的,是互济的,也是互相制衡的。

  2008年6月3日
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