中国国家主席胡锦涛今次访问澳大利亚行程中有一项议题颇受国际舆论瞩目，那就是在当地时间9月6日上午11时﹐胡锦涛与澳大利亚总理霍华德举行会谈，共同宣布两国将建立「年度战略对话机制」。这一消息表明，中国与澳大利亚之间日趋变化的安全不信任感有望在今后得到一定程度的制约。 

　　澳大利亚媒体报道说﹐在澳大利亚与亚洲大国中国的关系已占据亚太经合组织首脑峰会的中心舞台之际﹐霍华德总理在其悉尼办公室与中国领导人胡锦涛举行会谈。两国领导人讨论了加强双边关系的方式﹐并同意通过「年度战略对话机制」来进一步加强两国的安全合作。这种年度安全会议的形式类似于美国和澳大利亚20多年来一直举行的一年一度的防务对话。 

　　我们注意到，霍华德与胡锦涛在亚太经济合作会议（APEC）非正式领袖峰会登场前先进行双边峰会，会后联合召开记者会。霍、胡两人共同宣布，两国将建立「年度战略对话机制」，作为加强双方关系的定期协商管道，就国际、区域及双边共同关心的重大议题加强协调沟通。 

　　「年度战略对话机制」这一形式构建的主要目的明显是为了提高中国与澳大利亚的安全互信，减少双方的战略误判，消除日益增加的猜疑，制约国际舆论的挑拨。不容讳言，近期以来澳大利亚对华的误解似乎越来越深，针对中国采取的一些行动也越来越不可理喻，中澳两国到了不能不坐下来推心置腹谈一谈的时刻了。 

　　当然要知道的总的评估是，中国与澳大利亚的关系没有问题，形势很好，这是大趋势。如9月5日中国国家主席胡锦涛在坎培拉会见澳大利亚众议长霍克和参议长弗格森时所指出的那样：中澳两国没有根本利害冲突，而具有广泛共同利益。中方始终从长远角度和战略高度看待和发展中澳关系，把澳方视为互利双赢的好伙伴、共同发展的好朋友。 

　　但是，不可否认，杂音存在，挑拨离间的言行存在。今年3月份，澳大利亚与日本签署了「日澳安全保障协议的共同宣言」，尽管霍华德与安倍晋三异口同声否认这一措施是针对中国的，但是国际舆论及国际问题专家没有人不以为这是针对中国所采取的一大行动。中国对此举也未必理解。 

　　据说，中国驻澳大利亚大使傅莹曾就协议提出反对，认为这一协议缺乏透明。澳大利亚外长唐纳回应说「这不是针对中国」。不过，舆论分析认为，协议本身已经足以反映出日本及美国等国家对中国的担忧情绪，是一个针对中国的产物。日本周边国家的学者普遍担心这个协议将成为构筑「亚洲版的北约」的基石。 

　　如果这一报道属实，傅莹大使之为充分表明了中国对日澳此举具有深层次的战略忧虑。而中国军方反弹更大。中国国防大学战略教研部副主任金一南少将直言不讳指出：「我认为，日澳安全协议具有很强的『双刃剑』性质。一方面，日澳双方看到一个迅速发展的中国对亚太地区影响力与日俱增的局面，这种情况下，双方力图抵消中国在亚太事务中的影响，另一方面看，日本进行如此大的战略调整，我们认为它有针对美国的意味。」 

　　无独有偶，澳大利亚总理霍华德一直对华态度都非常友善，但突然有变化。他在2007年7月发表国防报告时，竟然警告中国迅速扩充军事力量危及区域安全。霍华德强调，澳大利亚必须准备在远离本土地区进行军事行动。霍华德说：「中国扩充军事力量的速度与范围，特别是在发展新破坏能力方面，例如反卫星导弹能力，可能造成误解与区域局势不稳。」 霍华德这样的指责，在中国看来当然是无理的，没有礼貌的。 

　　舆论说，澳大利亚过去对中国在军事及经济方面的发展并未发表过立场强硬的谈话。如今中国正取代日本，成为澳大利亚最大的贸易伙伴。可能是由于美国关切澳大利亚与中国的亲密关系，因此霍华德在发表国防报告时，使澳大利亚政府的立场更接近日本。 

　　我们认为，霍华德这番讲话，不能代表当前澳大利亚政府对华政策的主流思想，但是变异之调，十分值得注意。 

　　中国对加强中澳安全互信其实一直都是非常重视的，举例言之，中国和澳大利亚地区安全和军控磋商已经举办第15轮了，其第15轮于7月24日在坎培拉举行。中国外交部部长助理崔天凯和澳大利亚外交贸易部副秘书长大卫 ·里奇共同主持磋商。双方就全球战略环境、地区安全机制、反恐问题、地区核问题等深入交换了意见。 

　　中国军方尤其重视与澳大利亚军方的交流合作。2006年6月7日，中国中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川在北京与来访的澳大利亚国防部长罗伯特 ·希尔举行会谈时表示，中澳两军关系是两国关系的重要组成部分。目前，中澳两军交往密切，不仅高层互访频繁，防务与战略对话富有成效，专业领域的交流也比较活跃，进一步深化两军间的互利合作已成为双方的共识。中国对进一步深化两军友好合作持积极态度，愿与澳方共同努力，进一步提高两军关系的水准，为中澳全面合作关系的进一步发展做出积极贡献。

　　可见，中国的态度是积极的。我们相信，胡锦涛今次访问澳大利亚正式促成「年度战略对话机制」的确立，应该是大大提高了两国安全对话的层次，对增强两国互信应该有非常大的作用。 

　　2007年9月8日