「和平使命－2007」军事演习，首次把中国军队全面推向了国际舞台，国际舆论为之汹汹，当可想见。这本是一场反恐演习，中国军队却首次成建制、大规模、多军种、远距离赴国外参加，中国军队是借反恐演习，要达成什么战略目标吗？西方舆论不得不做出各种疑虑猜想。 

　　如美国《华盛顿观察》周刊称，隔岸相望的华盛顿官方对这次演习目前为止还没有做出明确的反应，因此很难猜测他们担忧中俄军事合作的程度到底有多深。不过，美国普林斯顿大学俄罗斯问题专家吉伯特 ·罗兹曼对《华盛顿观察》称：「这次演习显然是做给美国看的。尤其是莫斯科，它希望借此向北约和美国展示实力。」他甚至称：「我并没有看出中亚地区有十分严重的恐怖主义问题。」日本《北海道新闻》报道称，美国正准备在欧洲部署导弹防御系统，俄美关系严重恶化的背景下，这次以俄中部队为主导的联合军演，显示出「在反对由美国主导的国际安全秩序方面，中俄两国的想法一致」。 

　　这是毫不奇怪的，如媒体所说，每每遇到多国联合军事演习，人们最关心的就是，演习所针对的对象是谁？人们最担心的就是，演习会不会衍生或促成新的军事同盟？而美日更加关心的是，中俄这样做是否抗衡美日的强烈表示？ 

　　「和平使命－2007」是上海合作组织框架内第五次军事演习，各成员国兵力约有6000名军人：俄罗斯2000人、中国1600人、塔吉克斯坦一个连、其他国家的特种部队以及俄罗斯和中国约500台军事技术装备。在西方观察家眼中，上海合作组织很有走向军事结盟的可能。如此频繁及大规模的军事演习，对西方而言恐非福音，不怀疑、不担忧，根本是不可能的。 

　　与两年前「和平使命-2005」军演拒绝西方记者采访不同，这次军演除了参演的6国人员外，还邀请了80多位外国武官，以及400多名各国记者采访，被许多媒体视为「最开放的一次演习」。中国对此有清醒认识，在今次参与军事演习的同时，不断通过媒体阐述有关目的意图，努力做出全面解读、释疑解惑，这是有一定成效的，至少，有三个深层次的问题得到了解答： 

　　第一，中国军队为何要大张旗鼓介入反恐？与美国、俄罗斯及世界各国一样，反恐已经成为中国军队的重要使命。资料表明：以美俄两国为代表，各国都在为军队介入反恐寻求法理支持。美国出台了《打击恐怖主义国家战略》等一系列文件，赋予军队参与国内防恐反恐的基本职能，明确提出军队应对恐怖主义势力实施「先发制人」的打击。俄罗斯先后出台、完善了一系列反恐法规，赋予军队更多的反恐作战自主权。面对恐怖主义日益猖獗的威胁，世界各主要国家充分认识到，军队的特殊作用不可替代，必须大力加强军队的反恐能力建设。近年来，相继有40多个国家组建了专门的反恐特种部队，俄罗斯在陆军中增编了两个特种任务旅；北约决定组建一支2.1万人的反恐部队；印度陆军在所有营级单位增编一个反恐排。军队介入反恐，已经成为世界各国应对恐怖威胁的普遍选择。由此可知，中国军队介入反恐是时不我待、理所当然、无可指责的。 

　　第二，中国军队为何要走出国门参与军事演习？中国军队走出国门纯粹是为了适合国际合作反恐的大势所需，这是一个开放性的动作，表明了中国军队不惜一切打击恐怖主义的重大决心。专家指出，现代恐怖活动的特点，决定了单靠一个国家的军队是难以应对的。各国军队必须紧密合作，共同承担起打击恐怖主义的责任。加强国际合作，特别是通过防务与军事领域的合作打击国际恐怖主义，被实践证明是行之有效的好途径、好方式。近年来，中国军队与有关国家军队在反恐领域多次举行联合军演，探索双边和多边联合反恐的方法。资料显示：2002年以来，中国军队先后与吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦等上海合作组织成员国举行了双边和多边的反恐演习，与巴基斯坦、印度、泰国等周边国家举行了双边陆上演习和海上联合搜救演习，与英国、法国、澳大利亚、美国等国军队举行了海上搜救演习等等。专家评论：这些演习不仅增强了参演各方的合作能力，更为重要的是，有力地震慑了国际恐怖主义势力，推动了国际反恐事业向前发展。在此，中国军队不可缺席，需要做出新的贡献。 

　　第三，中国军队参与国际演习会遵守国际法律吗？中国军队参与国际演习是完全按照国际法标准来执行的，表明了中国军队对合法性的重视，以便在最大程度消除威胁论的泛滥。今年6月27日，六国国防部长在比什凯克签署了「上海合作组织成员国关于举行联合军事演习的协定」。中方参演部队法律总顾问朱建业少将说：「这个协定是无限期有效的。我们开宗明义：这次演习是打击『三股势力』，不针对第三方。协定规定了成员国间举行军事演习所涉及的一系列法律问题，不仅为本次联合军演，而且为今后上合组织框架内的其他类似军事演习，提供了操作性很强的法律依据和法律保障，为今后一个时期上合组织成员国军队关系的进一步发展奠定了较为坚实的法律基础。」据知，为协调演习组织和实施而成立的六国国防部军事专家组，在演习立案的研究、制定和实施过程中，每一项军事行动都符合公认的国际法准则。如在军事行动实施中，反恐作战部队尽量减少不必要的损害等。这些都是符合日内瓦公约及其附加议定书的规定的，符合国际人道主义法的原则和规定的。 

　　中国国家主席胡锦涛即将对吉尔吉斯斯坦进行国事访问，并出席上海合作组织比什凯克峰会，同时赴俄罗斯观摩上海合作组织成员国联合反恐军演并对哈萨克斯坦进行国事访问，中国外交部称，此访是「今年中国的一次重大外交行动」。胡锦涛今次亲自观摩反恐军事演习，的确不是小事。如专家指出，中国面临的反恐形势不容乐观，恐怖主义、分裂主义、极端主义「三股势力」活动依然猖獗，并与境外恐怖组织相互勾结，采取境外培训、国内行动的方式，加大了对其进行打击的难度；另一方面，随着中国对外经济贸易的快速增长，打击海盗组织、维护重要能源战略通道安全任重道远。胡锦涛的亲临观摩，表明了中国对反恐的急迫需要、高度关注和积极支持。

　　2007年8月12日