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希拉里访华欲求成功需注意什么?



  美国国务卿希拉里即将访华,在华期间,她将与中国谈些什么,这是一个很吸引美国媒体关注的问题。其中不少媒体都认为,希拉里可能会涉及敏感与强硬的话题。这就导致我们要关注一个焦点:希拉里要做到成功访华,需要注意什么? 

  从目前的情况来看,希拉里访华不可能会出现大的问题,成功是可期的。主要原因在于:一,中国对美国太重要了,希拉里访华只能成功,不能失败。美国多数智库专家认为,中国虽是希拉里的最后一站,但地位更显重要。二,奥巴马的对华基本思路是要维持与稳定。传统基金会亚洲研究中心主任罗曼称,希拉里压轴访问北京,意在向北京传递奥巴马政府对华政策的新气象。三,希拉里个人对中国事务也具有高度兴趣。专家学者认为,与前任国务卿赖斯不同,希拉里在对华外交上似乎很有兴趣和雄心。 

  美国约翰 ·霍普金斯大学高级国际关系学院中国问题专家兰普顿教授称,希拉里此次访华肩负三大任务:一是增强战略互信;二是保持经济稳定。在当前形势下,应对金融危机,保持经济稳定是中美两国共同面临的首要问题;三是扩大互利合作。兰普顿教授的话很精辟地解释清楚,希拉里此次访华,务必达成好的结果。  

  不过我们要注意到,美国国务院发言人表示,希拉里访华议题包括金融危机、人道主义问题、安全和气候变化,并说人道主义问题包括人权和西藏问题,希拉里还会提出妇女地位问题,这是延续1995年她以总统夫人身份出席北京的世界妇女大会时的关注。 

  如果希拉里硬要涉及人权和西藏问题,还有什么妇女问题,看来与中国有不可避免的冲突与争执。根据美国媒体的分析,希拉里的个人因素与一些敏感问题联系很紧密。 

  一,对西藏问题,希拉里有明显的误解,与中国的差距很大,矛盾很大,对中国的戒心很重,不可能有什么良好的交集。如纽约时报指出:西藏去年爆发「3 ·14」事件后,当时的民主党总统提名参选人希拉里曾呼吁布什总统不要出席北京奥运开幕式。但最后,布什还是去了北京,因为布什政府主要是在人民币汇率议题上施压,而非人权议题。 

  二,对妇女问题,希拉里也有明显的偏见,对中国计划生育政策完全不瞭解、不理解,这样的认识几乎是固执的,不可放弃的。与中国的国策抵触,就算争执下去,也不可能有任何结果。记得在2005年11月间,针对美国总统布什即将访华,时任纽约联邦参议员希拉里致函布什,希望他在与中国领导人会面时,提出有关妇女堕胎等违反人权的问题。她在美国律师协会举办的一场研讨会上,也批评中国的人口政策。称中国的一胎化政策是对人权的侵犯,是不公义之举。  

  如果希拉里今次访华仍秉持上述立场来与中国辩论,最后的结果只能是不欢而散。但是,希拉里今次访华负有的历史使命,并不是要一舒个人之气,一泄个人之怒。作为美国的国务卿,访问中国的时候,希拉里没有以个人思想因素为主导的特殊权利。

  对此,美国的媒体和智库人士很清醒,近来纷纷提醒希拉里访华欲求成功就需要注意的重点: 

  一,关键在于与中国建立更全面合作关系。如纽约时报刊登分析文章指出,希拉里将开展上任后的首个外交之旅出访北京。美国政府表示希望能与华建立更全面关系,以祈创造更多合作机会,不只局限于应对全球金融危机方面,更可在气候和朝鲜伊朗核问题上开展合作。又如美国外交委员会中国问题高级研究员西格尔认为,由于中国的综合国力的上升,尤其在全球金融危机的背景下,美中两国需要加强战略合作。他说,希拉里访华应带去奥巴马政府希望传递给中国的大量信息中的一部分,阐明美国致力于与中国在经济、气候变化、朝鲜以及伊朗和达尔富尔等问题进行全面合作的根本立场。 

  二,关键不是西藏和人权,而是更多涉及美国国家利益的重大问题。如美国《洛杉矶时报》2月10日文章指出,希拉里访华时,她最大的挑战是如何影响中国在经济、核扩散、气候变化和流行疾病等领域发挥更大的作用。在对人权、中国军队建设、达尔富尔等问题上表达我们的不同意见时,希拉里应该清楚中国是很多重要领域的战略伙伴;美国欢迎中国以一个负责的、受尊重的以及利益攸关者的身份参与国际事务。美国外交关系委员会资深中国问题专家亚当 ·西格尔认为,希拉里访华将向外界传达一条重要信息,即美国致力于发展中美关系的既定立场没有改变。美国希望在经济、朝核、气候变化、伊朗以及达尔富尔等双边和国际问题上与中国进一步合作。 

  三,关键是要防止争论话题给中美关系带来的紧张与冲击。卡内基国际和平基金会中国研究项目主任裴敏欣(Minxin Pei)分析说,「希拉里的困难不只在于时势不对,更在于这些话题将会增加两国摩擦。两国过去没有谈这些话题,是因为这些都是具争议性的问题。」另有专家指出,希拉里新的对华关注点会为中美关系带来风险,专家表示,谈及西藏和污染物排放等敏感问题均会导致中美关系紧张。专家也指出,希拉里要谈及这些话题也非易事,因为美国仍然很需要中国的经济支持。若将这些话题放到谈判桌的话,美国要得到北京对于金融监管和救市计划上的支持,便更加艰难了。 

  我们更期盼的是,希拉里今次访华,能够确实落实美国总统奥巴马的主要想法:美国政府愿同中方共同努力,发展更加积极、更富有建设性的中美关系。对中美两国而言,没有比两国关系更为重要的双边关系。双方有着许多共同利益。中美两国加强建设性对话和合作不仅有利于两国,而且有利于世界。美方期待着在重大国际和地区问题上同中方加强合作。 

  要落实奥巴马的主要想法,希拉里就必须注意,个人的不同的思想因素不要掺和太多,一切以美国国家利益为重吧! 

  复旦大学美国研究中心副主任吴心伯教授说得很好:「2001年鲍威尔访华,是在发生中美撞机事件后,当时两国关系跌入低谷,所以鲍威尔是带着缓和中美关系的目的来华的。2005年赖斯访华时,一是为了缓和中美两国因台湾问题造成的紧张关系,二是希望在朝核问题上寻求中国帮助。这次希拉里访华时,中美两国关系背景总体来说比较平和。」 

  在比较平和的环境中,一不应该人为制造紧张,二则应该有更好的访问成果诞生。 

  只要抛弃了个人因素,在平和的大背景下,希拉里完全可以心平气和地来华与中国政府商量中美之间各种合作大事。如果颐指气使,个人色彩太浓,则肯定不可能成功。

  2009年2月20日
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