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中美南海战略尖锐冲突 令人忧心



  如果美国在南海采取了新的激进战略,看来中美在南海的摩擦不会在短期内结束,南海会成为新的中美关系的磨心,对中美关系的影响十分重大、十分恶劣。 

  3月10日,美国海洋检测船「无瑕号」在中国南海专署经济区内实施作业时与5艘中国船只对峙,被认为是自2001年中美军机在南海相撞事件之后,中美发生的最严重的军事对峙,美军随即派遣军舰前往中国南海为「无瑕号」护航。据知,当时中国5艘海军舰艇在南中国海逼近美国监测船「无暇号」,双方对峙最近时仅为8米,所幸双方均未动用武器,没有任何人员伤亡。美国国家情报总监布雷尔10日也说,事件是8年前中美军机碰撞以来,两国最严重事故。 

  这样的紧张场面,确实令人捏了一把汗。很多假如不可能发生,但是万一发生,会怎么办呢?假如中美舰只对撞了?假如中美军人开枪了?假如中美军舰因此云集对峙了?中美关系不应该有太多的假如,如果有太多的假如,亚太和平与安全局面就会受到严重冲击。 

  我们相信,在目前的中美关系基础上,「无瑕号」事件经过中美两国外交部门乃至中美两国领导人的斡旋,会平安落幕的。但是,我们也担心,这不是一个单一的、突发的、偶然的事件。如果这与美国新的南海战略紧密相关,那么,就有可能是今后的一系列冲突事件不断发生的前奏了,是危机的开端! 

  表面看来,中美今次的争端是围绕经济专属区的认定问题。西方媒体说,这与美国航海的一条主要守则相冲突:只要船只在公海上不侵犯它所穿过的国家海域的经济利益,就有无限制的通过权。美国没有在联合国1982年规定「专属经济区」的《海洋法公约》签字,所以不承认各国的200海里专属区权利。美国坚称自己的船只在公海运作。它宣称自己是在繁忙的南中国海航线上保护它的商业利益,因为全世界有一半的油轮在那里穿梭。虽然,美国曾提出就此问题会谈,但是,双方似乎都没有妥协的意愿。 

  美国参谋长联席会议主席迈克 ·马伦谈到中美两国对于该事件的分歧,他表示,中方认为此事发生地属于中国专属经济区所规定的200海里内区域,但美国有权力进入这片水域,「这里不是领海,领海只有12海里,经济专属区有200海里,任何一个国家都有权力进入这里。」中国国防部发言人黄雪平的表态已经驳斥了这一说法。他说,美国军事测量船未经中方许可,在中国专属经济区进行非法测量活动,违反了《联合国海洋法公约》、《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》和《中华人民共和国涉外海洋科学研究管理规定》的相关规定。 

  但是,一些外国的军事专家觉得,这是美国的具体的战术部署的动作。如美国的中国核问题专家克里斯滕森就直言不讳的说,此次事件只是中国新型核潜艇跟美国追捕者猫捉老鼠危险游戏的一部分,「无瑕号」当时可能正在监测中国新型核潜艇。做出如此猜测,克里斯滕森依据的是事件发生海域,以及「无瑕号」的背景。他认为,「无瑕号」被包围的位置,距离海南岛不远,而海南岛南端的三亚榆林海军基地是西方普遍认为的核潜艇基地。事实上,美军在中国南海的侦察活动日趋频繁。克里斯腾森认为,吸引「无瑕号」的是中国海军驻扎在海南岛某基地的「商」级核攻击潜艇。 

  媒体揭穿真相说,事实上,「无瑕号」并非美国所声称的民船,它为美国海军现役水下探测船。隶属美国海军战略海运司令部「特种任务组」,主要利用水底音波探测器实施水下侦察、声波侦测及追踪潜艇,属于典型的作战支持船只。这样的「道具」,表明美国唱的大戏,绝对不是和平的声调,更非为了商业利益而来。 

  然而,很多中国有识者都认为,美国有战略阴谋。如果从地缘政治和战略角度来看,美国的战略阴谋呼之欲出。 

  有专家这样分析说,美国南海政策的核心是对付中国,南海问题已成为美国防范、制约中国的整体战略企图中的新的斗争焦点。美国插手南海问题,向东北可穿越台湾海峡,深入日本海,稳固其亚太防线;向南可覆盖南太平洋地区,强化美澳、美新南太平洋同盟体系;向西可穿越马六甲海峡,经印度洋而直达波斯湾;向北更可以直接遏制中国的拓展,呼应台湾海峡与日本海防线,从而完成对中国的封堵。在探寻美国、菲律宾、马来西亚、先后对中国南海事件问题背后,不难看出其中的缘由,美国是这件事情的始作俑者。 

  这样的观点具有合理性。通过南海冲突来遏制中国的发展与壮大,不可能不是美国一直在考虑、甚至在部署的战略与战术计划。然而,我们认为,这样的战略、战术部署美国从来就没有停歇过,过去也有冲突,今次的冲突再次敲响警钟,问题在于,今后的形势是不是会更加严峻? 

  我们的判断是,从长远来看有关问题会得到一定程度的解决,从短期来看,问题的积累与冲突不可避免发生。具体原因在于: 

  第一,中国崛起需要南海。中国海权意识正在加强,一定会确立新的海洋战略,并采取新的措施、新的力量来以有效地维护国家海洋权益和发展利益。有专家指出,南海问题再次成为国际争端的焦点,提醒中国决策层,现在已经到了调整海洋主权争端政策的时候了,需要从「搁置争议」,转变为「主动存在」。 

  第二,中国维护南海安全的决心加大。南海舰队政委黄嘉祥将军已经表态说,海军官兵态度明确,作为军队,我们一个是要贯彻好党和国家在处理南海问题的这些政策、原则。更重要的是要提升军事斗争准备的水准,维护国家的海洋权益,确保南海安全。 

  第三,中国航母建造将改变美国独霸南海的局面。中国国防部外事办公室主任钱利华少将向英国《金融时报》表示,如果中国建造一艘航空母舰,世界不应对此感到意外。此言一出,世界一片沸腾。对此,海军装备部政委王登平将军表示:我们有1.8万公里的海岸线,300万平方公里的蓝色国土。我们保卫我们的权益,保卫我们的和平,保卫人民的和平劳动,我们发展我们正常的武器装备我认为是应该的。20日,中国国务委员兼国防部长梁光烈会见日本防卫大臣浜田靖一时表示,中国不能永远没有航母。这是中国军方高层首次公开地正式作出这项表明。  

  对中美今后在南海的关系,西方舆论很悲观,如英国泰晤士报的报道指出,按照现代战争的标准,美国一艘监测船和中国舰只的冲突只是沧海一粟,但是,它引起的涟漪还在扩散。又如美联社记者克里斯多夫 ·伯丁(Christopher Bodeen)报道说,事发两天之后,中国对华盛顿的指控做出了尖锐的回应,专家说,随着北京增强海军军备,加强对邻近海域的控制,这类事件会越来越频繁。  

  有消息说,继美国防部发表声明,抗议中国船只对美海军监测船进行所谓「骚扰」之后,美军已向南海派出先进导弹驱逐舰。北京国际问题专家相信,美军可能已同时向南海派出了攻击型潜艇,并已做好了在中美对峙进一步升级时,召唤核动力航母编队到中国南海进行军事恐吓的可能。 

  对此,中国必须严正表态,如果美国军方蓄意要在南海问题上、在中菲矛盾上挑事弄非、制造重大事端,中国一定会做好军事准备,不惜一切加以遏制! 

  在当前中美都不愿意把南海冲突扩大化的时候,两国的南海战略的碰撞似乎又难于避免?这样的问题实在令人忧心。

  2009年3月26日
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