两岸的军事关系已面临新的转变时期，建立军事安全互信机制成为两岸愿意积极面对的重大问题。构建互信基础是需要一定的时间的，那么，第一步要做什么？应该是两岸军事双方立即着手提高透明度。这是过去相当于天方夜谭的事，但是现在实现的时机到来了。 

　　大陆纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会于1月31日上午在北京人民大会堂举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表讲话，在对台意见第六点中，胡锦涛特别指出：「为有利于稳定台海局势，减轻军事安全顾虑，两岸可以就军事问题进行接触、交流，探讨建立军事安全互信机制问题。」

　　关于探讨建立两岸军事互信机制问题，是多年来胡锦涛经常强调的问题，并不是新涉及的问题。2005年4月29日发表的中国共产党总书记胡锦涛与中国国民党主席连战会谈新闻公报中，关于今后要推动的任务二，就是「促进终止敌对状态，达成和平协定。」具体表述为「促进正式结束两岸敌对状态，达成和平协定，建构两岸关系和平稳定发展的架构，包括建立军事互信机制，避免两岸军事冲突。」自始，胡锦涛就经常对此问题进行明确的表态。 

　　但是，因为长期来国民党在野，民进党执政，两岸军事互信问题只能搁置不办。现在，马英九、国民党执政已达七个多月，两岸大三通实现了，内外形势都有利于两岸军事关系的重新构建了。胡锦涛在此关键时刻再次庄重提议，是把握了时机的，为两岸军事进行接触交流打开了机遇的大门。 

　　我们认为，在探讨建立军事安全互信机制问题起步之时，两岸军方首先要做的一件事就是：提高透明度！ 

　　台湾「国防部副部长」张良任日前表示，两岸对若干问题的透明化应该要增加，他以大陆军方在运作、部署上为例说，台湾方面还有很多不瞭解，因为不瞭解就会产生怀疑，他认为两岸双方应该增加透明化，多一分说明，就会减少一分疑虑和不信任。张良任是在台湾政治大学东亚研究所举办第四届「两岸和平研究学术研讨会」上发表上述看法。  

　　张良任没有展开地深入地提出具体的措施，但是，两岸军事透明化是台湾多年来的期盼，不过过去没有什么实现的可能。形势变化之后，张良任再次提出来，则有了立即可以研究商讨的务实空间。 

　　回顾历史可知，改善两岸军事关系是大陆早就期盼达成的。1995年1月30日，江泽民主席在中共中央台办、国务院台办等单位举行的春节茶话会上，发表了题为《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，全面阐述了中国政府解决台湾问题、实现国家统一的大政方针，并就现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的若干重大问题提出了八项主张和看法。其中特别提出，作为第一步，双方可先就「在一个中国的原则下，正式结束两岸敌对状态」进行谈判，并达成协议。 

　　台湾方面对江八条有一定程度的回应，其后在改善军事关系上议论很多，比较积极，特别是对提高军事透明度感兴趣。在1998年4月，当时担任台湾「行政院长」的萧万长就曾公开提议：为避免军事误判，两岸应建立军事互信制度，交换军事活动讯息，以便军事活动透明度，达到两岸和平。萧万长在10年前的提议，今天看起来仍是那么合理必要，确实有远见。 

　　就算民进党执政之后，台湾军方在提高两岸军事透明度方面也没有放弃过积极的想法。伍世文和汤曜明前后两位「国防部长」都明确表示要推动两岸军事透明化。台湾军方很清楚两个大问题：一，两岸军事越不透明，双方产生误判的可能性就越大，最终将危害台湾的安全。二，两岸军事透明度与两岸军事互信是密切相关的。没有透明度就没有互信，不构建互信也就没有必要透明度。2002年2月间，新任「国防部长」汤曜明就声称，台湾「国防部」将致力于两岸「军事透明化」，建立两岸军事「互信机制」。 

　　如何做到提高透明度呢？台湾军方很早就有具体思考了。据台湾电视公司2000年5月31日午间新闻报导，台「国防部长」伍世文在「立法院」答询时公开表示，设立两岸军事热线不但「可行」，同时也表示可由退役将领负责与对岸联系开始做起。伍世文透露说，事实上，两岸军事交流的提议，或是军事互信机制的建议，早在数年前即已有人主张。 

　　伍世文在8年前透露出来的台湾军方思考有两个模式：一，建立两岸军事热线最为理想。二，或者由退役将领另起炉灶，代表台湾军方与大陆军方联系。 

　　当然，在今年5月以前，两岸军事要谈提高透明度问题和建立互信问题，是根本没有条件的，三个因素决定了：一，统独斗争越演越烈，两岸所有的互信基础都不存在。二，军事对峙越来越厉害，两岸都在备战。三，美日军事安全体系逼迫台湾充任阻击大陆的马前卒，阻挠两岸军事关系走向互信。在这样的状态下，涉及军事透明度和互信问题，不过就是说说而已，不可当真。 

　　正如大陆的军事科学院台海军事研究中心主任王卫星在2007年12月间归纳的那样：陈水扁始终想把台湾军队变成「以武拒统」的工具。欺骗和诱导台湾军队官兵为其「台独」野心服务，不断加速台军内部改造。以意识形态划线，破坏军队伦理，对高级将领大换血；用高压手段在军中推行「去中国化」运动，取消反「台独」教育；向官兵灌输「台独」理念，把「保卫台湾，保卫国土」等同于保卫「台独」；以安全为藉口，阻挠岛内工商业界要求早日实现两岸「三通」；加强与美日军事联系，邀请其军事人员参加军演，拖美日下水；制定所谓「决战境外」和「先发制人、先制攻击」的「双先战略」，把大陆重要城市和三峡大坝等列为重点攻击目标，等等。 

　　这样的判断，不是王卫星个人的，应该是大陆军方的整体判断。面对如此令人不放心的台湾军队，大陆军方岂愿增加什么透明度，岂信可以建立什么军事互信机制？ 

　　但是，今年5月之后，特别是两岸大三通实现之后，重提两岸军事增加透明度和建立互信问题，就很有必要、很有可行性了。最重要的原因何在？ 

　　一，两岸关系性质变化导致军事关系性质变化。两岸政府正在搁置争议，共建互信基础，而且很有成效。马英九上任、国民党执政之后，两岸关系的性质发生了重大的变化，从过去的统独斗争迅速转变为和平发展，从过去的大对峙、大抗争、大冲突转变为现在的大团结、大合作、大发展。两岸军事的紧张对峙当然也就缓和下来。 

　　二，两岸的直接三通，最为有效地减低了军事冲突的可能。大三通中最敏感的空中军事禁区问题都得到了解决，可知两岸军方均愿意看到和平。台湾淡江大学林中斌教授对《德国之声》表示，「大三通」对两岸的积极影响还体现在，「台海军事冲突的可能性递减，甚至不可能有军事冲突了。」很有见地。 

　　三，两岸的和平发展，改变了台湾海峡是亚洲火药桶的高度风险性，使得美国比较放心了，至少不可以无端藉口台海危机问题来对两岸进行军事干预动作了。可以期盼，在事实的影响下，美国对两岸增加军事透明度和建立军事互信，会采取比较客观的态度，不会过分阻挠了。也就是说，外部环境也比较成熟了。 

　　同是王卫星，到了2008年5月间，他的态度已经不一样。他在中国评论月刊于2008年5月间举行的研讨会上发言指出：当务之急可能就是如何构建有利于和平发展的新型两岸军事关系的问题。在这个大的背景下，军事上一定要防止误解，防止意外事件的发生。这个问题如果处理不好，容易激发一些矛盾，重新引发一些问题。在这里，王卫星也提出了提高军事透明度的问题。 

　　12月3日，马英九参访台湾「中央广播电台」时公开呼吁，两岸应主动做出动作结束敌对，也需要建立信心机制，特别是军事互信机制，让双方有更多安全感。12月31日，胡锦涛就探讨建立军事安全互信机制问题再次进行呼吁。可以说，两岸领导人、两岸执政党都有一样的意思，是同声同气的。 

　　由此可知，增加军事透明度以利构建军事互信机制是两岸军方的共识，而实现共识的机遇也到来了，现在要看的就是，两岸军方如何发挥聪明才智，突破心防，勇敢走出关键的一步了。 

　　期待胡锦涛的意见给两岸军方良性互动带来最新的、最大的、最好的历史机遇和时代力量！两岸军人应该为和平而弃战，如此，两岸人民幸甚！

　　2009年1月6日